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懷化市自來水有限公司黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
根據(jù)中共懷化市委的總體部署和市水務集團黨委《實施方案》安排，為扎實深入的開展好黨的群眾路線教育實踐活動，經(jīng)公司黨總支集體研究，結(jié)合自來水工作實際，制定如下實施方案。
一、 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以公司全體共產(chǎn)黨員為主要對象，以公司領(lǐng)導班子、中層以上黨員領(lǐng)導干部為重點，對照中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委有關(guān)規(guī)定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，進一步加強全體黨員干部的馬克思主義群眾觀點教育，進一步突出作風建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、更好的服務懷化經(jīng)濟建設(shè)和人民生活提供堅強保證。
二、 目標要求
1、主要任務：教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風進一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。
2、總體要求：要堅持圍繞中心、服務大局，將黨的群眾路線教育實踐活動與改進工作、優(yōu)化服務和提升安全優(yōu)質(zhì)供水保障能力緊密結(jié)合，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、市水務集團下達的目標任務和指示要求，把作風建設(shè)放在突出位置，以作風建設(shè)的新成效凝聚起推動自來水發(fā)展的強大力量。一是要注重落實為民務實清廉的要求，堅持服務為民、利民、便民，堅持求真務實、真抓實干，堅持自覺遵章守紀、主動接受群眾監(jiān)督。二是要牢牢把握基本原則，堅持正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領(lǐng)導帶頭。三是要著力解決突出問題, 堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
三、 重點任務
按照集團黨委的《實施方案》要求，公司的群眾路線教育實踐活動要重點解決以下六個方面的問題：
1、著力解決“四風”方面的突出問題
一是要堅決反對形式主義。重點查找和解決知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假的問題，杜絕學習應付場面、蜻蜓點水、淺嘗輒止、不求甚解，力誡以會議落實會議、以文件落實文件，教育引導黨員干部下功夫解決實際矛盾和問題，在工作中做到真抓真管、務求實效。二是要堅決反對官僚主義。重點查找和解決脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹的問題，班子成員要帶頭聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾，認真執(zhí)行調(diào)查研究、民主議事制度，做到問政于民、問需于民、問計于民，使工作決策務實不務虛，真正依靠群眾的智慧和力量共同推進公司的科學健康發(fā)展。三是要堅決反對享樂主義。重點查找和解決精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受的問題，對理想動搖、信念渙散、管理松弛、紀律松散、講究排場、玩風盛行的現(xiàn)象加大教育查處力度，始終保持黨員干部隊伍先進性和純潔性。四是要堅決反對奢靡之風。重點查找和解決鋪張浪費、驕奢淫逸、以權(quán)謀私、腐化墮落的問題，嚴格公務出行和公務接待標準，嚴控非生產(chǎn)性費用支出，嚴查利用職務之便收錢辦事、索拿卡要的行為，從班子成員自身抓起，帶頭弘揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約、遵規(guī)守紀、文明辦事的優(yōu)良作風。
2、著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題
堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實落實民生政策、解決民生問題。一是要認真做好低保困難群眾的水費減免工作，既要嚴格標準，又要簡化程序，做到真心實意、方便快捷。二是要認真做好群眾意見投訴的處理，對“市長熱線”、“市長信箱”批轉(zhuǎn)的問題和窗口意見箱收集的問題要實行領(lǐng)導負責、專人辦理、限期回復的制度機制，對應該解決和能夠解決的要及時解決，對短期內(nèi)無法解決的要明確時間和責任人限期解決，對責任范圍以外的問題要解答解釋到位，取得群眾理解。三是要始終把職工群眾的利益放在第一位，做決策、辦事情要站穩(wěn)群眾立場、增進群眾感情，暢通渠道與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛的排查化解工作，使群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提升滿意度，真正感受到公平正義。
3、著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題
以加強基層服務型黨組織建設(shè)為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設(shè)守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務。一是要廣泛組織開展黨建示范窗口和示范崗位創(chuàng)建活動，堅持把供水服務進小區(qū)、工作質(zhì)量用戶回執(zhí)、用戶首問責任制等工作抓好抓實，通過示范帶動在全司形成貼近群眾、關(guān)心群眾、文明公開辦事的良好風氣。二是高效推進城區(qū)供水主管網(wǎng)建設(shè)和背街小巷供水管道改造，逐步解決供水盲區(qū)和局部壓力不足問題。同時，加快推動106項水質(zhì)檢測能力升級和建立水質(zhì)定期發(fā)布機制，不斷強化110供水熱線和應急搶修管理，落實水費抄收環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)管，努力做到“水質(zhì)好、水量足、壓力夠、計量準、維修快、服務佳”。三是要進一步豐富和創(chuàng)新服務手段，建立完善郵政銀行網(wǎng)點水費代收、短信服務平臺、網(wǎng)上水費查詢等便民舉措，積極推進終端一戶一表、遠傳抄表系統(tǒng)的建設(shè)改造，切實解決好用戶在交費、查詢和水費分攤等方面的困難和問題。
4、著力解決宗旨意識、精神狀態(tài)方面存在的突出問題
認真查找和解決信念動搖、思想松懈、精神不振、意志消沉的現(xiàn)象，克服視野狹窄、觀念陳舊、習慣用經(jīng)驗主義和慣性思維作決策、辦事情的傾向，解決工作中不敢試、不敢闖、墨守成規(guī)、畏首畏尾，以及安于現(xiàn)狀、回避矛盾、不務實效的問題，教育引導公司班子成員和廣大黨員干部講政治、顧大局、重責任，始終牢記“兩個務必”要求，在工作中解放思想、銳意創(chuàng)新、堅持原則、敢抓敢管，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
5、著力解決服務能力和服務意識方面存在的突出問題
要以樹立人民公仆觀念和為民服務意識為抓手，重點查找和解決個別存在的不珍惜崗位，不履行職責；對服務對象態(tài)度生硬，橫蠻粗暴；職位不高，架子不??；推諉扯皮，吃拿卡要；久脫不辦，自以為是的問題。要站在保障和改善民生、維護群眾切身利益的高度，進一步強化黨員干部的責任意識、大局意識、服務意識、效率意識和奉獻精神，敢于直面熱點、勇于攻克難點，用實際行動實現(xiàn)工作作風的有力轉(zhuǎn)變。
6、著力解決務實發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展方面存在的突出問題
要進一步以科學發(fā)展觀武裝頭腦，把發(fā)展黨和人民的事業(yè)放在首要位置，樹立正確的世界觀、價值觀和權(quán)利觀，認真查找和解決超前意識不強、發(fā)展理念滯后、工作不思進取、凡事因循守舊的問題，要在遵循客觀規(guī)律的前提下敢于嘗試、敢于創(chuàng)新，不斷深化企業(yè)干部任用、人才引進、績效管理體制機制的改革，積極推動專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力和管理水平升級。要以自來水核心業(yè)務為基礎(chǔ)和依托，充分發(fā)揮自身人才技術(shù)優(yōu)勢，不斷拓展產(chǎn)業(yè)市場，為企業(yè)創(chuàng)造更多更好的經(jīng)濟增長點，努力實現(xiàn)資產(chǎn)增值、職工增收、群眾得利的良好效果。
四、 方法步驟
按照集團黨委部署，公司黨的群眾路線教育實踐活動分為三各階段，到2014年9月基本結(jié)束，為期8個月，具體布置如下：
第一階段：學習教育、聽取意見（2月中旬-5月上旬）
1、完成教育實踐活動前期準備。成立活動領(lǐng)導小組，制定下發(fā)活動實施方案，建立班子成員聯(lián)系點。
2、由公司黨總支統(tǒng)一組織召開動員大會，傳達上級黨組織關(guān)于開展教育實踐活動的一系列指示精神，對本公司的活動開展進行安排布置，明確公司班子成員帶頭開展教育實踐活動要求。
3、在全司范圍組織開展班子成員民主評議，評議內(nèi)容為：班子成員在“四風”方面存在的突出問題，干部職工對搞好教育實踐活動的意見和建議。
4、以3月份作為“讀書學習月”，組織全司黨員干部開展集中學習和自學活動。學習內(nèi)容為：中國特色社會主義理論體系，黨章，習近平總書記系列重要講話，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》、《論群眾路線-重要論述摘編》、《厲行節(jié)約 反對浪費》等讀本，以及黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。公司黨總支組織一次集中黨課學習和心得征文，各黨支部至少開展一次集中學習并組織黨員干部做好學習心得、參加征文活動。
5、廣泛開展意見征集。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會和個別訪談等方式，廣泛征求干部職工對班子成員加強作風建設(shè)的意見，班子成員應結(jié)合教育實踐活動要求對群眾意見進行認真梳理、綜合分析，形成專題報告。同時，公司黨總支負責組織一次全體黨員干部廉政警示教育，并就公司班子和班子成員的“四風”問題進行集中意見征集。
第二階段：查擺問題、開展批評（5月中旬—6月下旬）
1、開展談心談話活動。在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，由公司總支書記與班子成員逐一進行談心，各班子成員要下到聯(lián)系點與5名以上的干部職工進行談心交流，聽取意見。談心活動可采取集中談、個別談、走訪談等各種方式，但必須詳細做好談話記錄（包括時間、地點、談心對象和內(nèi)容等）。
2、開展自我批評，撰寫對照檢查材料。公司班子成員應根據(jù)意見征集和談心結(jié)果，就自身的認識和存在的問題進行深入剖析，自己動手撰寫對照檢查材料。對照材料包括四個部分：個人作風建設(shè)基本情況，存在的主要問題，原因分析，努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。對照檢查材料要求不得回避問題，正面回應干部職工所提的意見，深刻剖析自身思想根源和深層次原因，提出切實有效的整改措施，明確整改時限。總支書記要主持起草領(lǐng)導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。對照檢查材料形成后，要報送集團黨委審閱。
3、召開專題民主生活會。以為民務實清廉為主題，圍繞解決“四風”問題，組織公司全體班子成員召開一次高質(zhì)量的民主生活會?？傊浺獛ь^查擺問題，開展批評和自我批評；班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，達到“團結(jié)-批評-團結(jié)”的目的。批評與自我批評要著眼于解決存在的問題，主動回應群眾意見，防止避重就輕、避實擊虛，以達到弄清思想、解決問題、教育干部的目的。
4、通報民主生活會情況，行政專題報告。民主生活會情況要及時向集團黨委通報，并召開公司中層以上干部會議進行通報，班子成員的對照檢查材料要作進一步修改完善，經(jīng)過集團黨委審核同意后，形成民主生活會的專題報告。以上材料和情況嚴格按程序進行公開。
第三階段：整改落實、建章立制（7月上旬—9月下旬）
1、制定整改落實方案。公司黨總支重點針對作風方面存在的問題進行集中分析研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出解決對策，制定整改方案，明確整改時限，落實整改責任，抓好整改落實。對重點問題要有整改任務書、時間表，實行一把手負責制，并在一定范圍內(nèi)公布。每位班子成員也要針對查擺出來的問題，提出整改落實措施。對具備條件、能夠在近期內(nèi)解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。
2、建立完善體制機制。對已有制度進行一次全面梳理，總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，建立健全領(lǐng)導聯(lián)系基層、干部聯(lián)系職工、黨員聯(lián)系群眾制度，不斷完善黨務政務公開、職工代表民主議事、班子成員集體決策機制，認真落實干部績效考核、班子述職述廉以及文明服務、示范創(chuàng)建要求，切實創(chuàng)新工作的途徑和方法，健全長效機制，形成促進自來水企業(yè)發(fā)展的體制機制和規(guī)章制度。
3、開展集中治理。一是深入開展馬克思主義權(quán)力觀教育。把權(quán)力觀教育貫穿于教育活動的始終，引導黨員干部克服官本位意識，正確認識權(quán)力，正確行使權(quán)力。采取多種形式，大力開展示范教育和警示教育，用身邊的事教育身邊的人。公司班子成員都要認真作出廉政公開承諾，集體向全體員工公開承諾廉潔干事、規(guī)范行使權(quán)利、努力爭創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績。二是帶頭開展轉(zhuǎn)變作風活動。按照集團黨委安排，重點對干部職工工作作風進行集中整治，對辦公用房、公車使用、公務接待等進行自查自糾。公司領(lǐng)導班子要帶好頭，當好表率，通過各種方式查找問題，認真梳理后,至少亮出本人在作風方面最為突出的1至2個問題，并“上墻上網(wǎng)”公開。對查找出來的問題，建立工作臺帳，制定整改措施，抓緊整改。對整改情況，開展一次群眾評議，把評議結(jié)果作為干部管理使用的依據(jù)。對群眾不滿意的，要按照干部管理權(quán)限進行提醒談話，督促整改。
4、搞好總結(jié)驗收。教育實踐活動基本結(jié)束時，公司黨總支將召開總結(jié)會議，組織干部職工對班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，評議重點為解決問題、改進作風情況?；顒雍驮u議結(jié)果要形成總結(jié)報告上報集團黨委評估驗收。
五、 組織領(lǐng)導
1、加強領(lǐng)導，明確責任。公司黨總支成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組，黨總支書記劉保同志任組長；黨總支副書記、總經(jīng)理楊榮斌，黨總支委員、副總經(jīng)理鄧愛國任副組長；公司班子其他成員、黨支部書記及黨辦主任為成員。領(lǐng)導小組對活動開展全面負責，總支書為第一責任人，其他班子成員為主要責任人，各支部書記是支部及所轄部門活動開展的直接責任人。公司各支部及部門要認真組織黨員干部和職工群眾積極參加教育實踐活動，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，確?；顒淤|(zhì)量。
2、精心組織，抓好落實。各黨支部要根據(jù)集團黨委和公司黨總支的要求，結(jié)合實際制定本支部的教育實踐活動的實施方案，報公司教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。教育實踐活動的每個環(huán)節(jié)，各黨支部要根據(jù)自身實際，切實開展教育實踐活動，創(chuàng)出自己特色。領(lǐng)導小組辦公室要對各黨支部的活動開展全程指導，及時掌握情況，總結(jié)推廣好的做法，注重實效，確保把“規(guī)定動作”做到位，把“自選動作”做實在，確?；顒釉鷮嵧七M，不走過場。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。充分運用黨務政務公開欄、宣傳欄和內(nèi)部刊物等宣傳陣地，大力宣傳開展教育實踐活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導干部中的先進典型，為教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。
4、真抓實干，創(chuàng)出成效。開展教育實踐活動，責任重大，使命光榮，要以高度的政治責任感和歷史責任感，求真務實，開拓創(chuàng)新，要把教育實踐活動與認真做好各項工作以及黨員、干部履職盡責結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。正確處理好日常業(yè)務工作與教育實踐活動的關(guān)系，努力與保障城市安全優(yōu)質(zhì)供水相結(jié)合，把開展教育實踐活動作為推動供水事業(yè)發(fā)展的重要動力，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。
二O一四年三月十四日
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