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        關(guān)于印發(fā)《懷化市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

        發(fā)布時(shí)間:2024-03-07 15:54 信息來(lái)源:懷化市生態(tài)環(huán)境局

        索引號(hào):431200/2024-005804 文號(hào):懷環(huán)發(fā)〔2024〕6號(hào) 統(tǒng)一登記號(hào):HHCR—2024—13001
        公開方式:主動(dòng)公開 公開范圍:全部公開 信息時(shí)效期:2029-03-06
        簽署日期:2024-03-06 登記日期:2024-03-06 所屬機(jī)構(gòu):懷化市生態(tài)環(huán)境局
        所屬主題:部門文件 發(fā)文日期:2024-03-06 公開責(zé)任部門:懷化市生態(tài)環(huán)境局

        HHCR—2024—13001


        懷環(huán)發(fā)〔2024〕6號(hào)

        關(guān)于印發(fā)《懷化市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)

        獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

        各縣、市、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、財(cái)政局、公安局:

           現(xiàn)將《懷化市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

          懷化市生態(tài)環(huán)境局    懷化市財(cái)政局    懷化市公安局

        2024年3月6日


        懷化市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

        第一條  為鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為,切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益,不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》和《湖南省生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

        第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門查處,符合本辦法規(guī)定的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索的舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)及其監(jiān)督管理。

        第三條  公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱舉報(bào)人)都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)破壞和污染生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題線索進(jìn)行舉報(bào)。

        第四條  舉報(bào)事項(xiàng)符合本辦法規(guī)定,由懷化市生態(tài)環(huán)境局對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

        獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排,納入部門預(yù)算,市生態(tài)環(huán)境部門依法使用并接受監(jiān)督。

        第五條  舉報(bào)人可以通過(guò)以下途徑舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為:

        (一)政務(wù)服務(wù)便民熱線12345和0745-2714098;

        (二)“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào);

        (三)“全國(guó)生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)”網(wǎng)站;

        (四)來(lái)信來(lái)訪舉報(bào):懷化市生態(tài)環(huán)境局信訪室,地址:懷化市迎豐中路738號(hào)110室,郵政編碼:418000。

        第六條  舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:

        (一)舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)客觀真實(shí),有明確的被舉報(bào)對(duì)象、具體違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)或線索;

        (二)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)限于實(shí)名舉報(bào),舉報(bào)人應(yīng)提供真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等信息;多人聯(lián)合舉報(bào)同一違法行為的,分別提供個(gè)人信息;以公司或組織名義舉報(bào)的還需另外提供公司或組織的名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;

        (三)舉報(bào)的線索事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握,或者生態(tài)環(huán)境部門雖已掌握,但是舉報(bào)人舉報(bào)的內(nèi)容更為具體詳實(shí),且在案件調(diào)查過(guò)程中發(fā)揮了重要或關(guān)鍵性作用,對(duì)案件調(diào)查有重大價(jià)值;

        (四)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索未在新聞媒體上曝光;

        (五)舉報(bào)線索須經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門直接核查屬實(shí)。

        第七條  生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)的范圍及獎(jiǎng)勵(lì)檔次:

        (一)舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一,經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實(shí)的,給予800元獎(jiǎng)勵(lì):

        1.未經(jīng)批準(zhǔn),擅自關(guān)閉、拆除、閑置污染防治設(shè)施、場(chǎng)所的;

        2.被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后,拒不執(zhí)行的,或未完成治理任務(wù),擅自恢復(fù)生產(chǎn)的;

        3.以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)或者破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車所有人和機(jī)動(dòng)車維修單位;

        4.縣級(jí)以上地方人民政府啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后,拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的。

        (二)舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一,經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實(shí),給予1000元獎(jiǎng)勵(lì):

        1.違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的;

        2.無(wú)許可證或未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、 處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

        3.較大、重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施,繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的;

        4.擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的,或者未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

        5.建設(shè)項(xiàng)目未批先建或未驗(yàn)先投等違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的。

        (三)舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一,經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實(shí)的,給予 1500元獎(jiǎng)勵(lì):

        1.違法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;

        2.在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口,在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的;

        3.未取得排污許可證、排污許可證過(guò)期未獲延期或者排污許可證被吊銷,擅自排放污染物的;

        4.在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩等行為造成生態(tài)破壞的;

        5.對(duì)擅自修建水工程,或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物,鋪設(shè)跨河管道、電纜等行為造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的。

        (四)舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一,經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實(shí)的,給予2000元獎(jiǎng)勵(lì):

        1.通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注,或者不正常運(yùn)行治污設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;

        2.重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的;

        3.超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;

        4.偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的;

        5.在森林公園內(nèi)、風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)等項(xiàng)目開發(fā),修建破壞景觀、污染環(huán)境的工程設(shè)施和采礦的;

        6.開發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土,未單獨(dú)收集和存放的。

        (五)舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一,經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實(shí)的,給予3000元獎(jiǎng)勵(lì):

        1.在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)以及國(guó)家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

        2.非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的;

        3.排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物,超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;

        4.排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的;

        5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu),在有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的。

        第八條  在發(fā)生一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí),經(jīng)反復(fù)排查仍未發(fā)現(xiàn)相關(guān)生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施者的,市生態(tài)環(huán)境局可發(fā)布懸賞通告,實(shí)施定額獎(jiǎng)勵(lì)。其中,一般突發(fā)環(huán)境事件懸賞金額不高于1萬(wàn)元,較大突發(fā)環(huán)境事件懸賞金額不高于2萬(wàn)元,重大突發(fā)環(huán)境事件懸賞金額不高于3萬(wàn)元,特別重大環(huán)境突發(fā)事件懸賞金額不高于5萬(wàn)元。舉報(bào)事項(xiàng)既符合懸賞獎(jiǎng)勵(lì)條件,也符合本辦法第七條的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的,不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì),按照獎(jiǎng)勵(lì)金額較高的執(zhí)行。

        一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定。

        第九條  對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)遵循一案一獎(jiǎng)原則:

        (一)同一個(gè)問(wèn)題線索由不同單位受理后,由一個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)后其他單位不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì);

        (二)同一時(shí)間同一舉報(bào)人舉報(bào)同一對(duì)象的多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索的,獎(jiǎng)金不累計(jì),按照獎(jiǎng)勵(lì)金額最高的一項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì);

        (三)對(duì)同一違法行為有多人分別舉報(bào)的,獎(jiǎng)勵(lì)最先提供有效線索的舉報(bào)人,舉報(bào)時(shí)間順序以市生態(tài)環(huán)境部門收到舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn),不能確定收到舉報(bào)時(shí)間的以登記舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn);

        (四)多人聯(lián)名舉報(bào)的,獎(jiǎng)金交署名第一位的舉報(bào)人,獎(jiǎng)金分配由舉報(bào)人自行協(xié)商;

        (五)被舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已被立案查處并結(jié)案后,該問(wèn)題再次發(fā)生,舉報(bào)人可以繼續(xù)舉報(bào),經(jīng)查證屬實(shí),可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

        第十條  對(duì)符合本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件的,經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審核確認(rèn)后,以電話、短信的形式通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。

        舉報(bào)人應(yīng)攜帶本人身份證原件和本人銀行借記卡并提供銀行卡開戶行等信息,自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起三十日內(nèi),到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)(多人聯(lián)合舉報(bào)同一違法行為的,由署名第一位的舉報(bào)人作為代表辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù))。

        舉報(bào)人無(wú)法在通知的期限領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的,可以向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)延期領(lǐng)獎(jiǎng),延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)兩個(gè)月。

        舉報(bào)人明確表示放棄獎(jiǎng)勵(lì)的,應(yīng)尊重舉報(bào)人的意愿并予以記錄。無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的,視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。因舉報(bào)人提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確,導(dǎo)致無(wú)法發(fā)放或者錯(cuò)發(fā)獎(jiǎng)金,由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。

        第十一條  獎(jiǎng)勵(lì)資金按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行支付,稅費(fèi)由市生態(tài)環(huán)境局按相關(guān)規(guī)定代扣代繳。

        第十二條  有下列情形之一的,不得獲取獎(jiǎng)勵(lì):

        (一)舉報(bào)事實(shí)不清、生態(tài)環(huán)境違法行為不實(shí)的;

        (二)舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為正在被生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查或已被立案查處、尚未結(jié)案的,或在舉報(bào)前已在新聞媒體上公布的;

        (三)因自然災(zāi)害等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),造成污染物未經(jīng)有效處理排放,而企業(yè)已按要求采取補(bǔ)救措施的;

        (四)舉報(bào)人或其直系親屬是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員(含臨時(shí)聘用人員)的;

        (五)舉報(bào)人無(wú)明確聯(lián)系方式或個(gè)人信息不真實(shí)的;

        (六)法律法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的。

        第十三條  生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù),不得向外界泄露舉報(bào)人個(gè)人信息。生態(tài)環(huán)境部門工作人員違反規(guī)定泄露舉報(bào)人身份信息的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。

        第十四條  舉報(bào)人存在下列行為之一的,由有關(guān)部門依法追究責(zé)任:

        (一)制作虛假證明材料舉報(bào)的;

        (二)制造生態(tài)環(huán)境問(wèn)題陷害被舉報(bào)人的;

        (三)以投訴舉報(bào)敲詐、勒索被舉報(bào)人的;

        (四)其他違法犯罪行為的。

        第十五條  本辦法由懷化市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起施行,有效期5年。

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