本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，由市人民政府政務(wù)服務(wù)中心綜合縣市區(qū)人民政府和市政府相關(guān)部門的政府信息公開年度報(bào)告編制而成。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開復(fù)議和訴訟情況、政府信息公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)、收費(fèi)及減免情況，存在的主要問題和改進(jìn)情況。本報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)限為2016年1月1日至12月31日，并通過懷化市人民政府門戶網(wǎng)站對外公布，如對報(bào)告有任何疑問、意見，請與懷化市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系（地址：懷化市市民服務(wù)中心C棟三樓305室，郵編：418000，電話：0745-2714117，電子郵箱：hhzwzx＠163.com）。
一、概述
（一）強(qiáng)化組織力度，做好政府信息公開工作。加強(qiáng)信息公開平臺建設(shè)，制定并下發(fā)《懷化市人民政府辦公室關(guān)于做好政府信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（懷政辦函〔2016〕29號）文件，確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)科室及1名專（兼）職工作人員負(fù)責(zé)本單位政府信息公開工作，指導(dǎo)市公安局、市交通局、市消防大隊(duì)、市文明創(chuàng)建辦及各縣市區(qū)政府等建立微信公眾號，積極為“智慧懷化”建設(shè)打造更便捷、權(quán)威的信息公開平臺。
（二）強(qiáng)化網(wǎng)站建設(shè)，做細(xì)政府信息公開工作。今年3月我市開設(shè)了“2015年度政府信息公開年度報(bào)告專欄”欄目，集中展示市政府部門、縣（市、區(qū)）級政府自2011年以來的年度報(bào)告。市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了集中展示平臺，集中公開了32家市本級政府部門、13個(gè)縣（市、區(qū)）政府的年度報(bào)告，提高了年度報(bào)告的查詢便利度，也有助于橫向比較各縣（市、區(qū)）各部門的年度報(bào)告質(zhì)量與政府信息公開工作成效。與往年相比，新版發(fā)布的年度報(bào)告注重報(bào)告形式的新穎性，通過動(dòng)畫技術(shù)做出翻頁特效，做到了圖文并茂，注重運(yùn)用表格、圖片，有圖有真相，直觀展示自身工作的進(jìn)展與成效。推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)。2016年4月，市電子政務(wù)管理辦下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)政府網(wǎng)站群》的函，對相關(guān)市直單位現(xiàn)有網(wǎng)站遷移整合到市政府門戶網(wǎng)站平臺進(jìn)行了意見征集，并向市人民政府提交了開展網(wǎng)站集約化建設(shè)的請求報(bào)告。各縣市區(qū)重點(diǎn)做好政府部門網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處政府網(wǎng)站的整合工作，按照“管住增量、化解存量”的方式，禁止縣市區(qū)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處新建政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站要按照“基本欄目＋特色欄目”的模式，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站的整合工作，在2016年底前全部整合至縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站技術(shù)平臺、頁面風(fēng)格和欄目框架三統(tǒng)一，打造規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的政府網(wǎng)站群。
（三）強(qiáng)化公開效度，做實(shí)政府信息公開工作。積極推進(jìn)一般事項(xiàng)公開向重點(diǎn)事項(xiàng)公開、結(jié)果公開向全過程公開、自定公開內(nèi)容向群眾點(diǎn)題公開“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提高政務(wù)公開的質(zhì)量。我們主要做到“三個(gè)更加”：一是公開的內(nèi)容更加充實(shí)。積極督促各市直部門做好目錄、指南的完善和更新，下發(fā)《懷化市主動(dòng)公開和依申請公開政府信息工作制度》，對政務(wù)公開的范圍、政務(wù)公開的內(nèi)容、政務(wù)公開的形式、政務(wù)公開的制度等作了進(jìn)一步的明確。二是公開的時(shí)間更加及時(shí)。針對公開項(xiàng)目的不同情況，確定公開時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，固定性工作長期公開。三是公開重點(diǎn)更加突出。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項(xiàng)公開作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，從信息公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個(gè)方面入手，加大推行政務(wù)公開的力度。通過推行政務(wù)公開，監(jiān)督和制約行政權(quán)力的運(yùn)行，防止暗箱操作，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)公開制度的進(jìn)一步完善，推進(jìn)政務(wù)公開工作的深入開展。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
(一)主動(dòng)公開信息情況：截至2016年12月31日，全市各級各部門主動(dòng)公開政府信息數(shù)117265條，其中，主動(dòng)公開政府規(guī)范性文件483條。通過各級各部門政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)127466條，微博公開165條，微信公開801條，其他方式公開7735條?；毓碴P(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情595次，政策解讀稿件364次，進(jìn)行了政府網(wǎng)站在線訪談20次。市長熱線2016年接件23492條，全部辦結(jié)，滿意度98.9。
三、依申請公開政府信息辦理情況
1、受理依申請公開政府信息情況。2016年，各縣市區(qū)政府、市政府各部門共收到公開政府信息申請224件，其中，其中市本級15件，占6.6%；部門179件，占79.9%；縣市區(qū)30件，占13.4%。當(dāng)面申請14件,占6.25%；以信函形式申請192件,占85.71%。
2、依申請公開政府信息的辦結(jié)情況。認(rèn)真抓好依法申請公開辦理答復(fù)工作，不斷完善政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，2016年以來各縣市區(qū)政府、市政府各部門收到的公開政府信息申請，全部按時(shí)辦結(jié)并給予合理答復(fù)或作出解釋和說明。
四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
全年未受理因政府信息公開申請?zhí)崞鸬男姓?fù)議申請，未發(fā)生針對政府信息公開工作提起的行政訴訟。
五、政府信息公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)、收費(fèi)及減免情況
2016年全市各級各部門設(shè)立政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)數(shù)54個(gè)，設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)數(shù)132個(gè)，從事政府信息公開工作人員數(shù)269人，政府信息公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（不包括政府公報(bào)編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)）共計(jì)192.5萬元。召開政府信息公開工作會(huì)議22次，舉辦各類培訓(xùn)班28次，接收培訓(xùn)人員1817人次。
全年未產(chǎn)生與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出。對公民、法人和其他組織的依申請公開不收取任何費(fèi)用。
六、存在的主要問題和改進(jìn)方式
全市政府信息公開工作機(jī)制還不夠順暢，存在責(zé)任不明確，落實(shí)不到位的情況，信息公開的廣度、深度和依申請公開的服務(wù)水平還不高。下一步我們將從以下幾個(gè)方面著力全力推進(jìn)信息公開工作。
一是要健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任；二是要理順工作機(jī)制，完善聯(lián)絡(luò)、督查、通報(bào)等日常工作機(jī)制；三是要開展信息公開培訓(xùn)。
