2020年是極不平凡、極不容易的一年。面對各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和繁重的防汛救災(zāi)任務(wù)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快推進(jìn)“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè)，奮力把懷化這座“五省通衢”城市建設(shè)成為“西南明珠”取得了明顯成效，交出了一份沉甸甸的答卷。實(shí)現(xiàn)GDP增長3.9%，居全省第6位；規(guī)模工業(yè)增加值增長5.6%，居全省第2位；固定資產(chǎn)投資增長9.2%，居全省第4位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速超全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，居全省第3位；地方一般公共預(yù)算收入增長4.5%，居全省第2位；非稅占比降至29.7%，居全省第3位；進(jìn)出口總額增長33%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.2%、10.3%，分別居全省第12位、第2位；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。
2021年，我們將圍繞厚植發(fā)展新優(yōu)勢，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。
1. 加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。實(shí)施新一輪加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比提升0.1個(gè)百分點(diǎn)以上。加快科技型園區(qū)和科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)學(xué)研合作，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家以上，發(fā)明專利申請2000件以上。持續(xù)開展“五溪人才行動(dòng)計(jì)劃”，全市高層次領(lǐng)軍人才達(dá)到100人以上。
2. 推動(dòng)深層次關(guān)鍵性改革。持續(xù)實(shí)施市屬企業(yè)改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)市縣平臺(tái)公司市場化實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型，加快市屬企業(yè)重組整合。深入推進(jìn)投融資體制改革，力爭社會(huì)融資規(guī)模增長10%、貸款余額增長8%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三社合一”綜合改革，完善農(nóng)村承包地、集體林地“三權(quán)分置”制度。統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)用工、醫(yī)療體制等領(lǐng)域改革。
3. 持續(xù)激發(fā)市場主體活力。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，全面推行企業(yè)、群眾辦事馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦。加快實(shí)施企業(yè)上市“破零”計(jì)劃，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，持續(xù)激發(fā)市場主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活力。開展企業(yè)權(quán)益“七個(gè)保障”專項(xiàng)行動(dòng)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。力爭全年新登記市場主體3萬戶以上。
2021年我們將圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力擴(kuò)大有效需求。
1. 積極拓展投資空間。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目354個(gè)，完成投資562億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比實(shí)現(xiàn)60%以上。張吉懷高鐵懷化段實(shí)現(xiàn)竣工通車。加快推進(jìn)芷銅、靖黎、沅辰、官新、張官等高速公路建設(shè)，力爭懷洪旅游快速干線年內(nèi)開工，加快溆浦至洞口等高速公路規(guī)劃前期工作。加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快新基建，完成云計(jì)算中心二期建設(shè)，建成城區(qū)充電站場8個(gè)、5G基站1000個(gè)。
2. 全面促進(jìn)消費(fèi)升級。加快萬達(dá)、步步高、通程等大型商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)融合和多元化發(fā)展，積極推進(jìn)開元大廈、宏宇商業(yè)廣場、飛達(dá)等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，力爭打造1-2個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)品牌商圈。精心籌辦健博會(huì)、汽博會(huì)等節(jié)會(huì)，提振汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，支持汽車市場、汽車零部件市場建設(shè)。升級懷化文旅消費(fèi)惠民卡，拉動(dòng)大眾消費(fèi)內(nèi)循環(huán)，積極培育1-2個(gè)知名地域餐飲品牌。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、推介和營銷力度，大力發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)懷化農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。拓展教育、體育、醫(yī)養(yǎng)健康等消費(fèi)新領(lǐng)域，鼓勵(lì)平臺(tái)直播、“旅游+帶貨”“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”。加快新型消費(fèi)形態(tài)向農(nóng)村拓展，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。
3. 擴(kuò)大高水平開放。加快西部陸海新通道懷化樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)開行湖南至廣西北部灣鐵海聯(lián)運(yùn)班列，爭取年內(nèi)開通東盟班列，實(shí)現(xiàn)中歐班列常態(tài)化開行。加快引進(jìn)區(qū)域性快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心和分撥中心。全力籌辦懷商大會(huì)，積極參與港洽周等重大活動(dòng)，引進(jìn)省外境內(nèi)資金430億元以上，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)6家以上，2億元以上重大項(xiàng)目70個(gè)以上。
