一、基本情況
2016年4月x日,A先生持存折,向懷化金融消費權益保護中心沅陵分中心投訴稱:沅陵縣X行于2015年10月 日,收取本人通存通兌存折年費10元,本人認為不合法,要求作出處理。
二、處理情況
懷化金融消費權益保護中心沅陵分中心及時按規(guī)定將投訴轉交沅陵X行辦理。該行工作人員高度重視,及時到X支行了解情況,作出如下處理:一是核查了A先生通存通兌存折,已確實配發(fā)相應的銀行卡,本戶屬移民補貼專項存折戶;二是將收取的10元年費以現(xiàn)金的形式存入A先生的賬戶中;三是電話聯(lián)系與客戶進行溝通解釋,扣費原由為由于業(yè)務系統(tǒng)的缺陷,對低保、涉農(nóng)補貼專戶所配備的銀行卡,系統(tǒng)全部一統(tǒng)扣收年費。
三、法律法規(guī)分析
近年來,中央出臺了一系列惠農(nóng)惠民政策,財政補貼逐年增多,為規(guī)范涉農(nóng)補貼資金發(fā)放渠道,落實惠農(nóng)補貼相關服務政策,銀監(jiān)、人民銀行、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關于銀行業(yè)金融機構免除部分服務收費的通知》(銀監(jiān)發(fā)[2011]22號),規(guī)定從2011年7月1日起免除個人賬戶十一類34項服務收費。A先生移民補貼專戶應為免收年費之列。而根據(jù)《中國人民銀行關于規(guī)范匯劃收費標準的通知》(銀發(fā)[2001]385號)、《湖南省農(nóng)村信用社銀行卡業(yè)務收費管理辦法(試行)(湘信聯(lián)發(fā)[2009]39號)等文件精神,福祥卡每年可收取年費10元。按照《關于印發(fā)商業(yè)銀行服務政府指導價政府定價目錄的通知》(發(fā)改價格[2014]268號)第三條規(guī)定,開立或確認一個免收賬戶管理費和年費的賬戶。
此案例,沅陵X行,在收取年費問題上有待完善,要規(guī)范處理程序,正確區(qū)分免收年費與正常收費,不折不扣執(zhí)行法律規(guī)章,落實國家惠農(nóng)政策。
四、案例啟示
部門規(guī)章、規(guī)范性文件是國家行使行政行為的一種重要形式,是實現(xiàn)國家行政管理職能的重要手段。從X行銀行業(yè)務系統(tǒng)無法甄別賬戶類型一統(tǒng)扣收年費,而引發(fā)的投訴給我們諸多啟示:X行業(yè)務系統(tǒng)軟件開發(fā)滯后,不能規(guī)范執(zhí)行部門有關規(guī)章和相關政策,侵害金融消費者權益引發(fā)投訴,歸根結底在于人的因素。一是X行對惠農(nóng)存款專折戶扣收年費問題要高度重視,盡快跟進研發(fā)可控操作的實用軼件,確保正確完成每筆業(yè)務。二是X行工作人員,要加強金融政策和業(yè)務知識的學習,在電子自動系統(tǒng)存在缺陷的情況下,要進行手工核查,確保業(yè)務操作執(zhí)行金融政策的到位,以維護金融消費者的合法權益。