本年度報告根據(jù)國、省、市政府信息公開相關(guān)規(guī)定編制,內(nèi)容包括:概述,主動公開,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府支出與收費(fèi)情況,存在的主要問題和改進(jìn)措施,說明與附表等部分組成。本年度報告中所列
數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月30日止。
一、概述
2015年,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)以黨的十八大精神為指針,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,勇于創(chuàng)新,凝聚力量,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展提供良好的政務(wù)服務(wù)保障。
?。ㄒ唬?、強(qiáng)化工作運(yùn)行體系機(jī)制建設(shè)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確了由區(qū)管委主任任組長,常務(wù)副主任和紀(jì)工委書記任副組長, 14個區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)街、各部門也調(diào)整充實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職工作人員,將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入了年度預(yù)算,全面實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開工作有人干事,有錢辦事,促進(jìn)了政務(wù)公開工作深入開展。上半年區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)辦組織召開了區(qū)管委常務(wù)副副主任和區(qū)紀(jì)工委書記參加的全區(qū)政務(wù)公開工作會,表彰了2014年政務(wù)公開先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,制定下發(fā)了《2015年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》,強(qiáng)化對全區(qū)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署與工作指導(dǎo)。
2、細(xì)化工作責(zé)任。進(jìn)一步明確了區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)和要求,深化和完善了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主抓、區(qū)管委辦公室組織協(xié)調(diào)、區(qū)監(jiān)察局監(jiān)督檢查、區(qū)政務(wù)公開辦督查考核”的工作責(zé)任體系,堅(jiān)持和落實(shí)了政務(wù)公開工作分級負(fù)責(zé)制,督促各鄉(xiāng)街、各部門切實(shí)履行政務(wù)公開工作主體責(zé)任與公開義務(wù),明確其單位行政“一把手”為本鄉(xiāng)街、本部門政務(wù)公開工作第一責(zé)任人,形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員具體抓的“橫向到邊、縱向到底”的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作良好格局。8月份制定下發(fā)了《洪江區(qū)2015年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)考核方案》,切實(shí)明確了各項(xiàng)目標(biāo)牽頭單位和責(zé)任部門,細(xì)化了工作責(zé)任鏈條。
?。ǘ⒅ψ?shí)政府信息公開工作
1、加強(qiáng)公開制度建設(shè)。修訂完善了包括《洪江區(qū)政府信息主動公開制度》、《洪江區(qū)政府信息依申請公開制度》、《洪江區(qū)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《洪江區(qū)政府信息保密審查制度》等10多項(xiàng)制度,同時要求各鄉(xiāng)街和各部門結(jié)合實(shí)際建立健全其他相關(guān)制度,并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則,在本單位的顯要位置設(shè)立了公開欄,采用流程圖與文字說明相結(jié)合的方式,把單位領(lǐng)導(dǎo)的分工圖示化,把分管工作的各方面情況列于圖上,把工作職責(zé)、辦事程序、責(zé)任人等全部公開,明確了政府信息公開內(nèi)容分類、公開形式、公開時限、審核程序、公開意見箱與依申請辦理的責(zé)任單位、辦理時限及相關(guān)要求,確保了政府信息公開的有序規(guī)范運(yùn)行,全年無一起因公開信息不當(dāng)引發(fā)社會穩(wěn)定、無一起政府信息公開泄密的情況發(fā)生。
2、拓展公開渠道方式。一是不斷加強(qiáng)新聞發(fā)布統(tǒng)籌工作,及時向社會通報區(qū)工委、區(qū)管委的重大決策以及重點(diǎn)工作進(jìn)展,及時舉行專題新聞發(fā)布會。二是進(jìn)一步規(guī)范信息公開查詢點(diǎn)的查詢工作,加大《洪江區(qū)政府公報》的贈閱力度,明確區(qū)檔案館和圖書館以及政務(wù)中心為政府信息查詢點(diǎn),為公眾查詢提供方便。三是注重有效發(fā)揮區(qū)有線電視臺等媒體的作用,讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。凡屬公開范圍的部門都在群眾便于觀看的地方設(shè)立政務(wù)公開墻或公開欄。四是依托政府門戶網(wǎng)站,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。
3、細(xì)化規(guī)范公開內(nèi)容。指導(dǎo)各鄉(xiāng)街、各部門圍繞法定公開事項(xiàng)、行政決策事項(xiàng)、行政執(zhí)行與執(zhí)法事項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)、群眾關(guān)心關(guān)注熱點(diǎn)事項(xiàng)、便民利民信息事項(xiàng)等多個方面,進(jìn)一步細(xì)化更新政府信息公開目錄。督促各鄉(xiāng)街、各部門按照“全面、清晰、透明”的原則,主動及時公開行政審批和執(zhí)法、重大項(xiàng)目與資金使用、就業(yè)扶持、社會保障、住房保障及住房公積金、城市規(guī)劃、價格和收費(fèi)、征地拆遷、入學(xué)入托、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、人事招考等群眾關(guān)心信息。例如在保障性住房信息公開方面,根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整,及時發(fā)布保障性住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。一是推進(jìn)分配政策信息公開。公開《洪江區(qū)保障性住房管理?xiàng)l例》及其他配套的分配管理方面的規(guī)范性文件;公開保障性住房申請登記的申請條件、申請表、需提交的全部材料、辦理流程等內(nèi)容。二是推進(jìn)分配房源信息公開。公開分配批次、保障性住房類型、分配時間、建設(shè)項(xiàng)目名稱、住房套數(shù)、套型比例、房屋坐落、朝向、建筑面積、銷售價格或房屋市場租金、樓層平面圖等內(nèi)容。三是推進(jìn)分配對象信息公開。公開已申請登記保障對象名冊,公示申請家庭初審階段信息、申請家庭資格信息及批次分配對象信息。四是推進(jìn)分配過程信息公開。選房現(xiàn)場通過投影顯示選房的實(shí)時過程及剩余房源情況,現(xiàn)場接受申請戶、監(jiān)察部門、媒體的監(jiān)督。五是推進(jìn)分配結(jié)果信息公開。在選房現(xiàn)場及洪江區(qū)公眾信息網(wǎng)上公開分配對象姓名、分配保障性住房類型、項(xiàng)目名稱、房號、套型面積等內(nèi)容
?。ㄈ?、確保政務(wù)服務(wù)運(yùn)行質(zhì)量
1、依法規(guī)范辦事流程,切實(shí)提高工作效率。我們認(rèn)真咨詢和研究相關(guān)政策文件,對進(jìn)入中心大廳辦理的所有審批和服務(wù)事項(xiàng),嚴(yán)格規(guī)范申報材料,簡化辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦理時限。對重大項(xiàng)目審批開設(shè)了綠色通道,全程代理機(jī)構(gòu)---區(qū)商務(wù)局在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專門窗口,為企業(yè)和市民提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),同時對窗口單位的辦件項(xiàng)目及時進(jìn)行催辦和督促,使辦事效率得到進(jìn)一步提高。
2、通過電子顯示屏、觸摸屏、辦事指南卡等形式,全面公開各行政部門的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦結(jié)時限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)和群眾辦事更加方便和快捷。切實(shí)發(fā)揮大廳便企利民作用,強(qiáng)化窗口總值班制度,在接待咨詢和辦理業(yè)務(wù)時,要求中心窗口工作人員必須做到耐心解答、周到服務(wù)、一次性告知。
3、制定多項(xiàng)工作制度,明確了窗口工作人員職責(zé),規(guī)范了窗口的辦事程序及工作人員行為,完善了對窗口工作人員的考核評價體系,在中心全體工作人員中開展文明禮儀教育,中心每個季度對各窗口和工作人員進(jìn)行一次評比,評比出“紅旗窗口”和“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”。另外我們還建立政務(wù)服務(wù)質(zhì)量評議制度,印制了“政務(wù)中心服務(wù)評議表”,設(shè)立服務(wù)評議箱,廣泛接受群眾的監(jiān)督。
4、探索符合我區(qū)實(shí)際的政務(wù)服務(wù)運(yùn)作模式,根據(jù)我區(qū)轄區(qū)面積小、人員分布集中、單位相對集中的特點(diǎn),為了規(guī)范政務(wù)服務(wù),加強(qiáng)對各單位各部門的指導(dǎo),我們在保證進(jìn)駐政務(wù)大廳設(shè)立常駐窗口單位的基礎(chǔ)上,設(shè)立了1個綜合窗口和5個政務(wù)分中心,并下發(fā)了《洪江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分中心管理辦法》和《洪江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口管理辦法》兩個文件,目前,政務(wù)中心常駐窗口和政務(wù)分中心以及綜合窗口運(yùn)行良好。
5、構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)(街)、村(社區(qū))三級政務(wù)服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。制定《洪江區(qū)鄉(xiāng)(街道)政務(wù)(便民)服務(wù)中心建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《村(社區(qū))便民服務(wù)站“十個一”》的建設(shè)要求,到目為止,全區(qū)三鄉(xiāng)四街都建立了政務(wù)(便民)服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)(街)政務(wù)(便民)服務(wù)中心掛牌并按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行(其中常青鄉(xiāng)一樓4個服務(wù)大廳面積近400平方米,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)級站所全部進(jìn)駐便民大廳,為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù))。全區(qū)38個村、社區(qū)有21個村、社區(qū)建立了便民服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)建站率達(dá)55%(其中高坡街辦事處社區(qū)居委會全部建立了便民服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)了大廳服務(wù))。
(四)、切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)
1、不斷充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容,豐富和加大政務(wù)公開信息量,對政府信息集中公開,市民上網(wǎng)點(diǎn)擊《政府公開》欄目,便可查詢到包括政務(wù)信息、依申請公開、規(guī)范性文件、部門動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)之窗、信息公開指南、政府公告、政府公報、政府文件、人事任免、財(cái)政信息等欄目,年截至2015年11月底共上傳相關(guān)信息1311篇。
2、進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè),將錄入電子政務(wù)外網(wǎng)平臺的審批事項(xiàng)嚴(yán)格督促實(shí)行網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)了辦事項(xiàng)超時預(yù)警,警示窗口工作人員按時辦結(jié)。區(qū)紀(jì)委通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對全區(qū)政務(wù)服務(wù)效能實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)控,對辦事事項(xiàng)、辦事流程、辦理人員、辦理過程、辦理結(jié)果等信息進(jìn)行全程監(jiān)控。
二、主動公開政府信息情況
我區(qū)的政府信息公開工作嚴(yán)格按照“公開為原則,不公開為例外”的總體要求,妥善處理公開與保密的關(guān)系,合理界定信息公開范圍,做到積極穩(wěn)妥,及時準(zhǔn)確,公開、公正、便民。2015年重點(diǎn)公開了以下政府信息:機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、政府文件、計(jì)劃報告、工作總結(jié)和要點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析;行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);行政許可的項(xiàng)目名稱、政策依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理方式、辦理時限,有關(guān)民生的政策措施及其實(shí)施、監(jiān)督、檢查情況;突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;行政復(fù)議訴訟事項(xiàng)、政府集中采購項(xiàng)目、重大項(xiàng)目建設(shè)情況;洪江區(qū)政府信息公開指南和政府信息公開目錄等內(nèi)容。到2015年12月30日止,區(qū)本級公開各類政府信息1300多條。
三、依申請公開政府信息情況
2015年,我區(qū)沒有依申請公開政府信息辦理事項(xiàng) 。
四、政府支出與收費(fèi)情況
區(qū)政務(wù)公開辦與政務(wù)中心為一套人馬,現(xiàn)有5名工作人員。
我區(qū)在2015年度處理政府信息公開事務(wù)的經(jīng)費(fèi)共計(jì)9萬元,主要用于政務(wù)中心的辦公用品的購買,信息指南和目錄的編制以及政務(wù)中心的工作經(jīng)費(fèi)開支。
與訴訟(行政復(fù)議、行政申訴)有關(guān)的費(fèi)用支出:至2015年12月底,暫無發(fā)生與行政復(fù)議、行政申訴有關(guān)的費(fèi)用。
對公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況:至2015年12 月底,暫無發(fā)生對公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況。
五、存在的主要問題和改進(jìn)措施
存在的問題主要有:一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開工作認(rèn)識不足,思想上沒有引起足夠重視,雖然能夠落實(shí)政務(wù)公開工作,但在工作上還流于形式,缺乏工作主動性和積極性;二是部分單位公開的重點(diǎn)不突出,缺乏研究,不能很好地結(jié)合自己的工作實(shí)際進(jìn)行公開;三是個別部門對應(yīng)公開的信息把握不夠準(zhǔn)確,對有些涉及到民生和敏感問題事項(xiàng)的公開和發(fā)布存在著畏難情緒。。針對上述問題,準(zhǔn)備在下階段采取以下主要措施:一是加強(qiáng)監(jiān)督,確保政務(wù)信息內(nèi)容能得到及時更新。二是突出重點(diǎn),特別是要把與群眾聯(lián)系密切的領(lǐng)域、行政執(zhí)法領(lǐng)域和涉及“權(quán)、錢、人”的管理領(lǐng)域作為我區(qū)推行政務(wù)公開的重點(diǎn)。三是加大責(zé)任追究力度。
六、說明與附表
(1)其他說明
本年報的統(tǒng)計(jì)時間跨度:自2015年1月1日起,到 2015年12月30日止。附表中“數(shù)量”欄內(nèi)容為“——”,表示該行數(shù)據(jù)為零。
(2)附表:
附表一 主動公開情況統(tǒng)計(jì)
指 標(biāo) |
單 位 |
區(qū)本級 |
鄉(xiāng)(街) |
主動公開信息數(shù) |
條 |
2518 |
—— |
其中:全文電子化的主動公開信息數(shù) |
條 |
1896 |
—— |
附表二 依申請公開情況統(tǒng)計(jì)
指 標(biāo) |
單 位 |
區(qū)本級 |
鄉(xiāng)(街) |
本年度申請總數(shù) |
條 |
—— |
—— |
其中:1.當(dāng)面申請數(shù) |
條 |
—— |
—— |
2.傳真申請數(shù) |
條 |
—— |
—— |
3.電子郵件申請數(shù) |
條 |
—— |
—— |
4.網(wǎng)上申請數(shù) |
條 |
—— |
—— |
5.信函申請數(shù) |
條 |
—— |
—— |
6.其他形式申請數(shù) |
條 |
—— |
—— |
對申請的答復(fù)總數(shù) |
條 |
—— |
—— |
其中:1.同意公開答復(fù)數(shù) |
條 |
—— |
—— |
2.同意部分公開答復(fù)數(shù) |
條 |
—— |
—— |
3.否決公開答復(fù)總數(shù) |
條 |
—— |
—— |
其中:(1)“信息不存在”數(shù) |
條 |
—— |
—— |
(2)“非本部門掌握”數(shù) |
條 |
—— |
—— |
(3)“申請內(nèi)容不明確”數(shù) |
條 |
—— |
—— |
(4)“免予公開范圍”數(shù) |
條 |
—— |
—— |
(5)其它原因 |
條 |
—— |
—— |
附表三 咨詢情況統(tǒng)計(jì)
指 標(biāo) |
單 位 |
區(qū)本級 |
鄉(xiāng)(街) |
本年度提供服務(wù)類信息數(shù) |
條 |
8656 |
—— |
網(wǎng)上咨詢數(shù) |
人次 |
137 |
—— |
現(xiàn)場接待人數(shù) |
人次 |
5109 |
—— |
咨詢電話接聽數(shù) |
人次 |
243 |
—— |
網(wǎng)站專欄頁面訪問量 |
人次 |
98760 |
—— |
附表四 申訴情況統(tǒng)計(jì)表
指 標(biāo) |
單 位 |
區(qū)本級 |
鄉(xiāng)(街) |
行政復(fù)議數(shù) |
件 |
—— |
—— |
行政訴訟數(shù) |
件 |
—— |
—— |
行政申訴數(shù) |
件 |
—— |
—— |
其中:對首次處理不滿意的行政申訴數(shù) |
件 |
—— |
—— |
附表五 政府支出與收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)
指 標(biāo) |
單 位 |
區(qū)本級 |
鄉(xiāng)(街) |
收取費(fèi)用總數(shù) |
元 |
—— |
—— |
政府信息公開指定專職人員總數(shù) |
人 |
3 |
—— |
其中:1.全職人員數(shù) |
人 |
3 |
—— |
2.兼職人員數(shù) |
人 |
—— |
—— |
處理政府信息公開的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) |
萬元 |
8 |
—— |