本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年湖南省政務(wù)公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2018〕66號）的要求，由市商務(wù)和糧食局綜合新的懷化商務(wù)和糧食網(wǎng)站信息公開情況編制而成。全文包括概述、主動公開主要內(nèi)容、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開的收費及減免情況、機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障情況、政府信息公開會議和培訓情況、存在的主要問題和改進情況。
本網(wǎng)站此次統(tǒng)計時間為：2018年1月1日至2018年12月31日，并通過懷化市人民政府門戶網(wǎng)站對外公布，如對報告有任何疑問、意見，請與懷化市商務(wù)和糧食局辦公室聯(lián)系（地址：懷化市順天路31號306室，郵編：418000，電話：0745-2719123，電子郵箱：316562874@qq.com）。
一、概述
2018年，懷化市商務(wù)和糧食局的政務(wù)公開工作在建設(shè)法治政府、重點領(lǐng)域公開、建設(shè)法治社會、“放管服”改革、穩(wěn)定市場預期加強政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)，政府網(wǎng)站建設(shè)管理、政務(wù)新媒體建設(shè)等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）全面部署工作。2018年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實國、省、市關(guān)于信息公開的有關(guān)部署要求，以推進政府信息公開工作的規(guī)范化為著力點，圍繞全局中心工作，加強組織領(lǐng)導，成立了局政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作領(lǐng)導小組，由局黨組書記、局長姚茂良任組長，黨組副書記、副局長賀秋生任副組長，局辦公室、法規(guī)科、行政審批科主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)局辦公室，負責政務(wù)信息網(wǎng)上公開的日常工作，局相關(guān)科室、直屬單位配合。形成了齊抓共管的領(lǐng)導機制和工作格局, 制定了《2018年懷化市商務(wù)和糧食局政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作績效考核方案》,把政府信息公開工作的具體任務(wù)（2018年局機關(guān)公共科室信息任務(wù)14條，業(yè)務(wù)科室信息任務(wù)21條，直屬機構(gòu)信息任務(wù)13條）分解到有關(guān)科室和局直屬單位，由專人負責，形成“一把手親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、落實專人具體抓”的工作機制，定期和不定期更新網(wǎng)站內(nèi)容，確保政府信息公開工作穩(wěn)步推進、有序開展，并取得良好實效。
（二）重大領(lǐng)域公開。我局政務(wù)信息公開網(wǎng)設(shè)有“行政執(zhí)法”、“內(nèi)貿(mào)流通”、“招商引資”、“開放型經(jīng)濟”、“調(diào)控儲備”等多級目錄，設(shè)置“糧油價格直報”和“監(jiān)管測管”欄目，每周發(fā)布一周糧油市場行情和全市生活必需品市場動態(tài)。
（三）加強政務(wù)輿情回應(yīng)。2018年，我局加強理論學習，培養(yǎng)輿情風險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及商務(wù)和糧食重大政策的政務(wù)輿情，做到及時預警、科學研判，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，2018年通過部門信箱和相關(guān)輿情回復欄目回應(yīng)群眾關(guān)切120次。
（四）加強輿論宣傳。2018年，我局認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》及《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》，落實省、市政府相關(guān)文件精神，以宣傳我市商務(wù)和糧食系統(tǒng)的正能量為總攬，遵循“全員參與、突出重點、實事求是、客觀準確、及時有效”的原則，與時俱進，利用懷化市商務(wù)和糧食局網(wǎng)、湖南省商務(wù)廳懷化子站、湖南省糧食局網(wǎng)、懷化市商務(wù)預報網(wǎng)、電視臺、湖南日報、懷化日報、邊城晚報等載體，大力宣傳我市商務(wù)、糧食動態(tài)，延伸公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，突出公開重點，取得了積極進展和較好成效，進一步提高了信息公開的社會效益。
（五）開展學習培訓。為確保政府信息公開工作取得實效，我局組織機關(guān)干部、局直屬單位及各縣市區(qū)商務(wù)、糧食部門信息員認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可法》及《湖南省行政程序》和《懷化市2018年電子政務(wù)相關(guān)工作績效考核辦法》等有關(guān)法規(guī)和文件，進一步提高對政府信息公開工作重要性的認識。安排專人參加了懷化市政府信息公開及政府網(wǎng)站培訓、湖南省商務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化辦公平臺培訓班等，學習政府信息公開具體操作流程等，確保我局重大信息按時按質(zhì)、依法依規(guī)公開。
（六）進一步編制政府信息公開目錄和指南。2018年，我局按照簡便易行、切實有效的原則，進一步完善政府信息公開目錄和指南，對公開的過期文件進行清理，準確填寫索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期、文件編號、發(fā)布機構(gòu)和公開日期等目錄數(shù)據(jù)項，制成公開目錄，做到了重點突出、簡明扼要、查詢便捷。
（七）建立健全政府信息公開配套制度。在推進政府信息公開工作的過程中，我局建立健全了一系列政府信息公開工作的相關(guān)制度規(guī)范。一是建立健全工作機制。制定了《懷化市商務(wù)和糧食局政府信息主動公開制度》、《懷化市商務(wù)和糧食局政府信息依申請公開制度》，保證了政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化。二是按照市政府信息公開相關(guān)文件及要求，我局及時對本單位的政府信息公開工作進行了認真梳理，編制了《懷化市商務(wù)和糧食局政府信息公開目錄》和《懷化市商務(wù)和糧食局政府信息公開指南》。三是嚴格發(fā)布流程。信息公開工作堅持“一個口子進、一個口子出”的原則，所有公開發(fā)布的信息都要經(jīng)分管領(lǐng)導審核同意，綜合調(diào)研科備案后才能對外發(fā)布。
二、公開的主要內(nèi)容
1.穩(wěn)固信息公開總量。廣大網(wǎng)民通過懷化市商務(wù)和糧食局網(wǎng)站、懷化市黨政門戶網(wǎng)站、懷化市商務(wù)預報網(wǎng)站均可查閱懷化市商務(wù)和糧食局主動公開的政府信息。2018年，我局通過懷化市商務(wù)和糧食局網(wǎng)站、省商務(wù)廳懷化子網(wǎng)站主動公開各類信息648條，其中組織機構(gòu)信息11條、工作動態(tài)信息180條、法規(guī)文件信息15條、計劃規(guī)劃信息5條、財政信息6條、統(tǒng)計信息52條、人事信息10條、黨建及其他工作信息102條、專題專欄信息233條，招商引資信息72條，電子化率100%。
2.創(chuàng)新信息公開途徑。2018年我局就商務(wù)糧食國家政策、調(diào)研情況、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、物流貿(mào)易、食品安全、健康產(chǎn)業(yè)博覽會、機構(gòu)改革等社會熱點，在中國日報、中國新聞網(wǎng)、網(wǎng)易、騰訊大湘網(wǎng)、紅網(wǎng)、新華網(wǎng)、香港商報、湖南衛(wèi)視、華聲在線、新湖南、湖南日報、鳳凰湖南、新經(jīng)濟雜志、懷化日報、邊城晚報、懷化新聞、懷化通訊、懷化社會科學等媒體，及時發(fā)布信息120余條；利用市政府舉辦“應(yīng)急知識宣傳周”“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”“食品安全宣傳周”等活動，制作《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急常識》宣傳展板4塊、張貼誠信宣傳畫200余張，展出糧食食品質(zhì)量安全橫幅、展板、海報30余（條）塊，發(fā)放《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急常識》宣傳資料3500多份、誠信宣傳冊20000余份、糧食質(zhì)量安全宣傳手冊等宣傳品2000份，讓政府信息公開更加便民、利民，增進公眾對商務(wù)和糧食工作的了解。
三、依申請公開政府信息情況
我局在懷化市商務(wù)和糧食局網(wǎng)站、湖南省商務(wù)廳懷化子站上提供了依申請公開的流程、表格下載和直接發(fā)送等服務(wù)。截至2018年12月31日，未收到公民、法人或其他組織要求辦理依申請公開事項。
四、咨詢處理情況
2018年應(yīng)急知識宣傳周、“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”“食品安全宣傳周”活動現(xiàn)場解答群眾提問2000余起，相關(guān)政策咨詢400余起，網(wǎng)上接受商務(wù)糧食政策咨詢7起，及時回復100%。
五、復議、訴訟和申訴情況
2018年度我局行政復議、行政訴訟和申訴的數(shù)量為零。
六、政府信息公開的收費及減免情況
2018年，我局沒有進行政府信息公開收費。收費額為零，減免額為零。
七、機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障情況
2018年，該項費用大約為2萬元。
八、政府信息公開會議和培訓情況
2018年我局舉辦各類政府信息培訓班1次，參加人數(shù)80人次。
九、主要存在的問題及改進措施
1.主要存在的問題
少數(shù)部門對政府信息公開的重要意義認識不足，具體表現(xiàn)在兩個方面，一是工作被動應(yīng)付，認為公開就是公布，信息公布了就行，而且對于信息公開的要求缺乏足夠的認識，分不清什么是應(yīng)該公開的，什么是不能公開的。二是“三怕”思想作怪，不愿對外公開。個別科室和縣市區(qū)商務(wù)、糧食部門對信息公開工作認識淡薄，表現(xiàn)在公開怕麻煩，不想公開；責任意識不強，公開怕?lián)熑尾辉腹_；怕公開會失去某些優(yōu)勢和利益，不敢公開。因此，我局仍需要進一步組織深入學習《中華人民共和國政府信息公開條例》，讓局機關(guān)、直屬單位和縣市區(qū)商務(wù)、糧食部門人人都真正領(lǐng)會、悟透文件精神。
2.改進措施
一是進一步深化政府信息公開內(nèi)容。我局將進一步規(guī)范公文類信息的公開，加強對規(guī)范性文件和商務(wù)糧食領(lǐng)域的重大決策的配套解讀，進一步細化信息公開目錄，探索相應(yīng)的工作機制。將以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，進一步推動信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合。
二是進一步強化政府信息公開渠道。2019年我局將加大宣傳和推介力度，建設(shè)好微信公眾號和今日頭條，進一步完善新聞對外發(fā)布體系，向社會披露和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等商務(wù)糧食信息。
三是進一步加強商務(wù)糧食信息公開基礎(chǔ)性工作。開展商務(wù)糧食信息公開宣傳，提高公眾對商務(wù)糧食信息公開的知曉率和參與度；加強信息公開業(yè)務(wù)學習和培訓，不斷提升商務(wù)糧食信息公開整體工作水平；加強政府信息公開各項保障措施，健全和完善商務(wù)糧食信息公開評估辦法的指標體系，有效推進政府信息公開工作實現(xiàn)科學化、規(guī)范化和法制化。
