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        懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷化市市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的通知

        發(fā)布時(shí)間:2024-09-19 10:57 信息來(lái)源:懷化市人民政府辦公室 ?

        索引號(hào):431200/2024-045230 文號(hào):懷政辦發(fā)〔2024〕26號(hào) 統(tǒng)一登記號(hào):HHCR-2024-01006
        公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi) 公開(kāi)范圍:全部公開(kāi) 信息時(shí)效期:2029-09-14
        簽署日期:2024-09-14 登記日期:2024-09-14 所屬機(jī)構(gòu):懷化市人民政府辦公室 ?
        所屬主題:市政府文件 發(fā)文日期:2024-09-14 公開(kāi)責(zé)任部門(mén):懷化市人民政府辦公室 ?

        HHCR-2024-01006


        懷政辦發(fā)〔2024〕26號(hào)


        懷化市人民政府辦公室

        關(guān)于印發(fā)《懷化市市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的通知

        各縣市區(qū)人民政府,市直機(jī)關(guān)各單位,中央、省在懷各單位:

        《懷化市市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



            懷化市人民政府辦公室      

        2024年9月14日        





        懷化市市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

        第一章  總則

        第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理,推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門(mén)跨層級(jí)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,防止形成新的數(shù)據(jù)煙囪和數(shù)據(jù)孤島,提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和應(yīng)用效益,根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

        第二條 本辦法適用于市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“信息化項(xiàng)目”)的建設(shè)管理。信息化項(xiàng)目主要是指市本級(jí)有關(guān)部門(mén)及單位運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),使用中央和省級(jí)投資補(bǔ)助資金、市本級(jí)預(yù)算資金、以本級(jí)財(cái)政性資金為還款來(lái)源的政府借貸資金進(jìn)行新建、擴(kuò)建或改建,支撐履行公共管理和服務(wù)職能的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等項(xiàng)目。信息化項(xiàng)目分為涉密信息化項(xiàng)目和非涉密信息化項(xiàng)目;其中,涉密信息化項(xiàng)目由市委辦牽頭負(fù)責(zé)前置審查工作,非涉密信息化項(xiàng)目由市數(shù)據(jù)局牽頭負(fù)責(zé)前置審查工作。

        第三條 按照“誰(shuí)需要、誰(shuí)主導(dǎo)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng),牽頭組織項(xiàng)目的需求調(diào)研、設(shè)計(jì)、方案編制、立項(xiàng)申請(qǐng)、預(yù)算采購(gòu)、建設(shè)實(shí)施、測(cè)評(píng)驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、安全管理等工作。多個(gè)部門(mén)共同使用的信息化項(xiàng)目,原則上由主要應(yīng)用部門(mén)作為項(xiàng)目建設(shè)單位;特別重大復(fù)雜的,由數(shù)字懷化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議辦公室”,設(shè)在市數(shù)據(jù)局)提出意見(jiàn),報(bào)市人民政府研究確定。

        第四條 信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

        (一)按照“統(tǒng)一上云”的原則,非涉密信息化項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息資源統(tǒng)一統(tǒng)籌運(yùn)用市政務(wù)云平臺(tái)資源,原則上不再分散運(yùn)行和應(yīng)用;

        (二)按照“統(tǒng)一匯聚”的原則,非涉密信息化項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)與懷化云計(jì)算中心,原則上跨部門(mén)跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享通過(guò)市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)與懷化云計(jì)算中心交換實(shí)現(xiàn);

        (三)按照“統(tǒng)一接入”的原則,非涉密信息化項(xiàng)目的應(yīng)用平臺(tái)統(tǒng)一接入城市大腦中樞平臺(tái),賦能城市大腦建設(shè);

        (四)按照“統(tǒng)一聯(lián)通”的原則,網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)一管理整合,自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)按照涉密和非涉密性質(zhì),分別接入電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)。

        第五條 聯(lián)席會(huì)議辦公室全面統(tǒng)籌全市信息化項(xiàng)目建設(shè),提請(qǐng)市人民政府審定相關(guān)規(guī)劃,審定信息化項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃,研究協(xié)調(diào)重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)等。

        市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理,組織編制數(shù)字懷化建設(shè)總體規(guī)劃,擬定年度信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,審批信息化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算,開(kāi)展項(xiàng)目技術(shù)性審查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

        市財(cái)政局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目預(yù)算管理、政府采購(gòu)管理、決算評(píng)審,督促提高預(yù)結(jié)算績(jī)效。

        市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全,審核信息化項(xiàng)目安全建設(shè)內(nèi)容。

        市公安局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

        市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

        市國(guó)家密碼管理局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

        市國(guó)家保密局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查信息化項(xiàng)目的涉密等級(jí)確定和保密管理。

        第二章  規(guī)劃和審批管理

        第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位按照本辦法,原則上每年10月底向市數(shù)據(jù)局申報(bào)下一年度信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。未申報(bào)的信息化項(xiàng)目原則上不予審批,特殊情況需報(bào)市人民政府審批。市數(shù)據(jù)局會(huì)同市財(cái)政局于每年末編制下一年度信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室審定后下達(dá)。

        第七條 以下信息化項(xiàng)目原則上不得申報(bào):

        (一)單獨(dú)新建或擴(kuò)建非涉密機(jī)房、數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)以及公共支撐、數(shù)據(jù)資源等,新增采購(gòu)非涉密服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)施的項(xiàng)目;

        (二)單獨(dú)租賃互聯(lián)網(wǎng)出口線路的項(xiàng)目和未整合到電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)的專網(wǎng)租賃項(xiàng)目(上級(jí)單位要求在專網(wǎng)中建設(shè)的信息化項(xiàng)目擴(kuò)建、設(shè)備的更新、專線的租賃等除外);

        (三)不在市政務(wù)云部署的非涉密新建項(xiàng)目,不遷移到市政務(wù)云的非涉密升級(jí)改造項(xiàng)目;

        (四)不應(yīng)用安全可靠產(chǎn)品的項(xiàng)目;

        (五)不符合密碼應(yīng)用或網(wǎng)絡(luò)安全保密要求,或者存在重大安全保密隱患的項(xiàng)目;

        (六)需求或績(jī)效目標(biāo)不明確、內(nèi)部系統(tǒng)整合不到位、數(shù)據(jù)共享要求落實(shí)不到位的項(xiàng)目;

        (七)原項(xiàng)目尚未竣工驗(yàn)收的升級(jí)改造類項(xiàng)目。

        第八條 納入年度計(jì)劃的信息化項(xiàng)目,總投資未達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的,由項(xiàng)目建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定自行組織實(shí)施,并報(bào)市數(shù)據(jù)局備案;總投資在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、1000萬(wàn)以下且不需新增建設(shè)用地的,需開(kāi)展可研報(bào)批、財(cái)政投資評(píng)審等工作,可以不編制和報(bào)批初步設(shè)計(jì)方案和投資概算;總投資1000萬(wàn)以上的,需開(kāi)展可研報(bào)批、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)批、財(cái)政投資評(píng)審等工作。

        第三章  建設(shè)管理

        第九條 非涉密信息化項(xiàng)目均應(yīng)通過(guò)湖南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申報(bào),全口徑納入在線平臺(tái)統(tǒng)一管理。

        第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定,委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。

        第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行評(píng)估。未進(jìn)行密碼應(yīng)用安全評(píng)估或評(píng)估不合格的項(xiàng)目,不得通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收,不得投入運(yùn)行。

        第四章  驗(yàn)收管理

        第十二條 信息化項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織;竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位向市數(shù)據(jù)局提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng),市數(shù)據(jù)局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中政務(wù)云資源集約應(yīng)用、數(shù)據(jù)信息資源共享、網(wǎng)絡(luò)安全等情況進(jìn)行審查,同意項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后,組織專家開(kāi)展竣工驗(yàn)收。

        第十三條 對(duì)未通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收提出的意見(jiàn)限期整改,整改到位后應(yīng)重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收;對(duì)拒不整改或整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,項(xiàng)目建設(shè)單位不得申報(bào)后續(xù)信息化項(xiàng)目建設(shè)。

        第五章  監(jiān)督管理

        第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用后12個(gè)月內(nèi),對(duì)所使用的資金進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。市數(shù)據(jù)局結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)單位自評(píng)價(jià)情況,可以委托相應(yīng)的第三方工程咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作,評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)格與項(xiàng)目建設(shè)單位的后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)審批及資金安排相掛鉤。

        第十五條 信息化項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受市數(shù)據(jù)局及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督,配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等監(jiān)督管理工作。

        第六章  附則

        第十六條 各縣市區(qū)人民政府可參照本辦法的規(guī)定制定本地區(qū)具體管理辦法。

        第十七條 涉密信息化項(xiàng)目按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

        第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。

        附件:1.懷化市市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目建設(shè)管理簡(jiǎn)要流程圖

              2.懷化市市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)審批表




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