輝煌“十三五” 譜寫新篇章|懷化:改革有力度 發(fā)展有質(zhì)量

發(fā)布時間:2021-01-30 10:46信息來源:懷化新聞網(wǎng)

充分發(fā)揮改革的突破和先導作用,依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局。全市壓茬推進1000余項重點改革——

懷化:改革有力度 發(fā)展有質(zhì)量

2016年,“三級一體”警務(wù)機制改革、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)便民服務(wù)改革、金融產(chǎn)業(yè)扶貧改革被列為全省復制推廣十大改革案例;2017年,“四跟四走”精準扶貧改革、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”改革、“三級一體”警務(wù)機制改革獲全省首屆管理創(chuàng)新獎;2018年,懷化河長制工作綜合考評獲全省第一;2019年,科技創(chuàng)新工作獲湖南省政府“真抓實干成效明顯地區(qū)表彰激勵”;2020年,沅陵縣防貧保險機制創(chuàng)新等5個案例入選湖南省基層改革探索100例……這是五年來,全市全面深化改革交出的一份亮眼“成績單”。

充分發(fā)揮改革的突破和先導作用,依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局?!笆濉逼陂g,懷化堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列重要論述,壓茬推進1000余項重點改革,推動懷化全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁,到全面推進、積厚成勢,再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,一路蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行,有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展,促進了社會公平正義,增進了民生福祉。

——經(jīng)濟體制改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。打響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)煙花爆竹企業(yè)、煤礦、僵尸企業(yè)清零,關(guān)閉非煤礦山90余家(處);完成去除住宅房地產(chǎn)不合理庫存任務(wù);為實體經(jīng)濟降低成本35億元。主攻現(xiàn)代商貿(mào)物流、生態(tài)文化旅游、中醫(yī)藥健康等8大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。不斷深化“放管服”改革,先后公布361件“一件事一次辦”事項,對其中涉及的186個審批事項進行“四減”,全市市與縣之間和13個縣(市、區(qū))之間全面實現(xiàn)跨域通辦。推進商事制度改革,企業(yè)開辦壓縮至3個工作日以內(nèi)。推進財源稅收綜合治理機制改革,深化全口徑預(yù)算改革,開展國庫集中支付改革,2017年專項資金統(tǒng)籌、存量資金消化工作居全省市州第1位。把科技創(chuàng)新作為出奇制勝的“法寶”,建立科技創(chuàng)新獎補機制,全市研發(fā)投入占GDP比重、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值逐年增長。推動創(chuàng)新生態(tài)融合發(fā)展,創(chuàng)建了國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家廣告產(chǎn)業(yè)園等一批標志性創(chuàng)新平臺,培育建成九豐現(xiàn)代農(nóng)博園、綠豐農(nóng)業(yè)園等一批新的綠色經(jīng)濟增長點。不斷完善開放型經(jīng)濟體制機制,設(shè)立懷化海關(guān)、國家工商總局商標注冊業(yè)務(wù)懷化受理中心,開通中歐、中亞班列,引進的500強企業(yè)由2014年的4家增加到2020年的72家。

——農(nóng)村體制改革推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,進一步放寬市轄區(qū)落戶政策,全面放開縣(市、區(qū))落戶限制;推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,整體完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證任務(wù),高分通過省級驗收;在全市55個村試點開展“三社合一”綜合改革試點。

——生態(tài)文明、文化和社會體制改革持續(xù)增進人民福祉。建立健全退捕漁民社保及轉(zhuǎn)產(chǎn)安置機制、非法捕撈打擊整治長效機制,全部漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)。全面啟動城市生活垃圾分類改革,實現(xiàn)城區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。全面推行河長制、試點推行林長制改革,芷江通過水利部水生態(tài)文明城市驗收。扎實推進新時代文明實踐中心建設(shè)試點,積極推進文旅體融合發(fā)展,完成文化市場綜合行政執(zhí)法改革、文聯(lián)改革、市縣融媒體中心建設(shè)。消除義務(wù)教育大班額3648個,市區(qū)大班額全部化解;建成芙蓉學校16所、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校240所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校77所。推行防中小學生溺水“九長”責任制,2020年全市中小學生溺亡人數(shù)下降為“零”。鞏固完善基本藥物制度,公立醫(yī)院所有藥品及醫(yī)用高值耗材均實行“零加成”銷售;160個單病種實行按病種收付費;全市30家二級以上公立醫(yī)院全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推行就業(yè)用工“兩需求一貫通”改革,疫情期間直達輸送外出勞動力6.12萬人,占全省32%。在全省率先建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)平臺,建成勞動力就業(yè)大數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)線上辦理。依托懷化大學生創(chuàng)業(yè)園,在全省首創(chuàng)懷化創(chuàng)業(yè)大學。

——民主法治、司法體制改革有力維護公平正義。全面推行立案登記制改革,當場立案率超過95%;建立案件質(zhì)量終身負責制度,推行捕訴一體辦案機制。探索建立涉法涉訴信訪依法導入法治軌道工作機制,率先啟動開展社會穩(wěn)定風險評估機制改革,深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”改革,建立“鄉(xiāng)賢調(diào)解”“訴調(diào)對接”“司警聯(lián)調(diào)”“醫(yī)患糾紛聯(lián)動處理”機制,在全國率先探索“三級一體警務(wù)”機制改革,2014年至2020年連續(xù)七年獲評全省綜治工作先進市。

——黨的建設(shè)制度改革不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。在全省14個市州率先開展政治建設(shè)考察,實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋,建立干部政治素質(zhì)檔案2241冊。開展鄉(xiāng)村干部擇優(yōu)交流晉升“四個一批”行動,全面徹底打通鄉(xiāng)村干部交流晉升通道。順利完成市縣機構(gòu)改革任務(wù)。建立“四支隊伍”集村部(社區(qū))工作機制,統(tǒng)籌做好脫貧攻堅、疫情防控、防汛救災(zāi)等工作,實現(xiàn)合成作戰(zhàn),勁往一處使,共下一盤棋。在城市推行“紅色物業(yè)”黨建模式,在農(nóng)村推廣“五務(wù)合一”智慧黨建、“一站兩委四會”易地扶貧搬遷、村級 “幸?;稹?。 深入實施“五溪人才行動計劃”,全面推廣“兼職顧問式”“合作共贏式”等鄉(xiāng)村柔性引才9種模式。

——紀律檢查體制改革讓權(quán)力在陽光下運行。市縣兩級監(jiān)察委員會率先在全省成建制掛牌成立,率先在全省創(chuàng)造性地設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室和村級紀檢員,市縣兩級巡察辦實現(xiàn)全覆蓋。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”改革在全省復制推廣。全市已創(chuàng)建2884個村(社區(qū))微信群,實現(xiàn)村(社區(qū))100%全覆蓋。推行“七個明白”工作法,強化檢舉控告從受理、處置到辦理、答復全過程閉環(huán)管理。

改革有力度,發(fā)展有質(zhì)量。2020年,全市實現(xiàn)GDP增長3.9%,居全省第6位;規(guī)模工業(yè)增加值增長5.6%,居全省第2位;固定資產(chǎn)投資增長9.2%,居全省第4位;社會消費品零售總額增速超全省平均水平0.2個百分點,居全省第3位;地方一般公共預(yù)算收入增長4.5%,居全省第2位;非稅占比降至29.7%,居全省第3位。

記者 底健  通訊員 滕樹國 彭云山 唐霞