湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《湖南省2021年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》
和《湖南省2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知
湘政辦發(fā)〔2021〕14號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省2021年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》和《湖南省2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖南省人民政府辦公廳
2021年4月14日
（此件主動公開）
湖南省2021年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，以“一件事一次辦”改革為總抓手，縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)于“三高四新”戰(zhàn)略和“十四五”開局。
一、打造“一件事一次辦”工作名片
（一）高水平推進(jìn)“一件事一次辦”，豐富應(yīng)用場景，強(qiáng)化智能導(dǎo)辦，打造企業(yè)歡迎、群眾滿意的湖南工作名片。鞏固深化跨層、跨域辦理成果，全面推進(jìn)第三批“一件事一次辦”事項(xiàng)落實(shí)落地。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，建立“一事一導(dǎo)”標(biāo)準(zhǔn)模板，推進(jìn)同一件“事”全省無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)“一件事一次辦”總?cè)肟诤托〕绦驊?yīng)用，推動小程序與各級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推行“單點(diǎn)登錄、全省漫游、無感切換、精準(zhǔn)到達(dá)、全程網(wǎng)辦”。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）持續(xù)推進(jìn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”，不斷拓展“一件事一次辦”應(yīng)用領(lǐng)域。（省政務(wù)局、省發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）在湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立“一件事一次辦”專區(qū)，全周期、全業(yè)態(tài)梳理事項(xiàng)清單，全面推行極簡審批，分片區(qū)公布極簡審批清單，全方位實(shí)行“一件事一次辦”。（省政務(wù)局和長沙、岳陽、郴州三市人民政府牽頭，省直相關(guān)單位和湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙、岳陽、郴州片區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、深化審批服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
（六）全面落實(shí)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，探索推行政府政策承諾制、企業(yè)法人承諾制。在生產(chǎn)許可、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批、土地出讓、證明事項(xiàng)、群眾辦事等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確實(shí)施告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)（個(gè)人）作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒。（省司法廳、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）深化“三集中三到位”改革，進(jìn)一步規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理，促進(jìn)入駐事項(xiàng)更全面、窗口設(shè)置更科學(xué)、辦事流程更優(yōu)化、審批機(jī)制更簡約、技術(shù)支撐更智能、信息數(shù)據(jù)更安全，提升政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)性和實(shí)效性。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）深化基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋，建成運(yùn)行基層公共服務(wù)信息系統(tǒng)，動態(tài)完善村（社區(qū)）“就近辦”高頻事項(xiàng)清單，持續(xù)創(chuàng)新“幫代辦”機(jī)制。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）依托省一體化平臺，建成運(yùn)行中介服務(wù)超市，出臺《湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》實(shí)施細(xì)則，持續(xù)打造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、精準(zhǔn)化精細(xì)化放權(quán)賦能
（十）按照“應(yīng)放盡放、能放全放、急需先放、非必要取消”原則，繼續(xù)推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)全鏈條整體下放和取消。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）全鏈條賦予湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)省市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限并實(shí)施動態(tài)管理，助推湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸改革開放新高地的排頭兵。（省政務(wù)局和長沙、岳陽、郴州三市人民政府牽頭，省直相關(guān)單位和湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙、岳陽、郴州片區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）開展市、縣、鄉(xiāng)、園區(qū)、自貿(mào)區(qū)放權(quán)賦權(quán)“回頭看”，抓好問題整改，確保全面精準(zhǔn)落地。推進(jìn)各級各部門在下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)同步下沉相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)力量，合理分配監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升基層承接能力。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化
（十三）落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單等，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）編制公布省級層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，對清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)規(guī)范設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。落實(shí)國家層面行政備案規(guī)定，組織編制公布行政備案事項(xiàng)清單，規(guī)范實(shí)施備案程序，嚴(yán)防以備案名義開展變相審批。（省政務(wù)局牽頭，省司法廳等省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用實(shí)施。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。優(yōu)化線下“全省通辦”“跨省通辦”窗口和省一體化平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，暢通郵政寄遞渠道，完善“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等通辦模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)電子證照跨省互認(rèn)，加快推進(jìn)國務(wù)院部署的139項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。加快湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一件事一次辦”跨省通辦，推動構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)沿線自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)材料互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法互動、結(jié)果互用的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，提供申請受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）及時(shí)糾正限定僅線上辦理等不合理做法，除已明確必須網(wǎng)上辦理事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)均應(yīng)允許企業(yè)和群眾自主選擇線上或線下辦理方式，加強(qiáng)對老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)。對于“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)，選擇線下辦理的，應(yīng)現(xiàn)場主動指導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報(bào)，積極創(chuàng)造條件為企業(yè)群眾提供幫辦代辦服務(wù)。完成省一體化平臺適老化改造，完善親情幫辦體系。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加快“數(shù)字政府”建設(shè)
（十八）制定十四五“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府治理機(jī)制、平臺及渠道，重點(diǎn)打造基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層和安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，加快建設(shè)基礎(chǔ)支撐體系、共享開放體系、治理應(yīng)用體系、政務(wù)服務(wù)體系、管理運(yùn)營體系。積極推動自然資源系統(tǒng)等領(lǐng)域和部門開展“數(shù)字政府”建設(shè)試點(diǎn)。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省自然資源廳等省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。迭代升級省一體化平臺功能，強(qiáng)化平臺國產(chǎn)化適配和公共支撐能力，推進(jìn)線上線下深度融合，省市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率力爭達(dá)到100%（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。優(yōu)化服務(wù)流程，推動各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化平臺對接，著力解決“二次錄入”、多系統(tǒng)辦理等突出問題。充分發(fā)揮省一體化平臺對新冠肺炎疫情防控工作的支撐作用。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)移動端建設(shè)，提升“掌上辦”“指尖辦”能力。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（二十）研究起草《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺電子證照管理辦法》，加強(qiáng)電子證照統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、推廣應(yīng)用。推動自然人、法人、戶籍、不動產(chǎn)、社?？I業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照多形式共享應(yīng)用，推動實(shí)現(xiàn)50%以上依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果電子化，探索利用區(qū)塊鏈等新技術(shù)促進(jìn)電子證照共享復(fù)用。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）根據(jù)《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各地區(qū)各部門政務(wù)共享工作職責(zé)，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化水平。依托省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和省一體化平臺提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)“提供、獲取、使用”閉環(huán)管理，有效滿足基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理需求。用好政務(wù)數(shù)據(jù)共享“三張清單”梳理成果，完善省政務(wù)信息資源目錄，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集落地，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分區(qū)域分權(quán)限管理，推進(jìn)省直部門、市州政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序共享共用。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）完善省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作建設(shè)運(yùn)維機(jī)制，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，推動以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管”。推動全省監(jiān)管事項(xiàng)目錄“一張網(wǎng)”全覆蓋，監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單填報(bào)完成率達(dá)100%。常態(tài)化歸集監(jiān)管數(shù)據(jù)，持續(xù)提升監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率和準(zhǔn)確率。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運(yùn)行、管理機(jī)制，明確系統(tǒng)運(yùn)維主體，發(fā)揮系統(tǒng)作用。（省政務(wù)局、省市場監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、持續(xù)創(chuàng)新“網(wǎng)上政府”
（二十三）完善政府網(wǎng)站辦事服務(wù)功能，持續(xù)暢通互動交流渠道，引導(dǎo)網(wǎng)民有序參與“網(wǎng)上政府”治理，增強(qiáng)用戶粘性。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）繼續(xù)強(qiáng)化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，深化數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，實(shí)現(xiàn)“搜索即服務(wù)”等智能化功能。嚴(yán)格網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范域名管理，推進(jìn)集約整合，將“應(yīng)納入監(jiān)管未納入、應(yīng)整合未整合、應(yīng)關(guān)停未關(guān)?！本W(wǎng)站監(jiān)管情況作為真抓實(shí)干督查激勵(lì)和省直單位績效評估重要依據(jù)。推動政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）進(jìn)一步理順政務(wù)新媒體工作機(jī)制，建立各級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體傳播矩陣，確保重點(diǎn)信息發(fā)布響應(yīng)迅速、協(xié)同發(fā)聲，推進(jìn)“掌上看”“指尖辦”成為常態(tài)。提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，打造一批優(yōu)質(zhì)精品賬號，形成全省政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局。優(yōu)化政務(wù)新媒體開辦、下線、注銷等管理機(jī)制，有序開展清理整合。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）開展政府網(wǎng)站（含政務(wù)新媒體）、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作第三方評估和社會評議。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、高質(zhì)量深化政務(wù)公開
（二十七）緊緊圍繞“三高四新”戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃實(shí)施等重要決策部署加強(qiáng)信息發(fā)布，規(guī)范解讀內(nèi)容，加強(qiáng)解讀審核，創(chuàng)新解讀方式，豐富解讀場景，持續(xù)提升政務(wù)公開“含金量”和政策解讀覆蓋面。深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，提高基層群眾獲得感。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、持續(xù)提升行政效能
（二十八）完善行政效能電子監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建行政效能監(jiān)管考評指標(biāo)體系，持續(xù)推動效能監(jiān)管制度化、規(guī)范化和精細(xì)化。用好行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管全覆蓋。發(fā)揮“紅黃牌”預(yù)警糾錯(cuò)功能，推動各級各部門壓縮承諾時(shí)限，著力提升行政審批和政務(wù)咨詢時(shí)效度。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）構(gòu)建“好差評”數(shù)據(jù)監(jiān)管和考核制度，持續(xù)提升評價(jià)覆蓋率、群眾實(shí)際評價(jià)率、差評有效處置率、數(shù)據(jù)匯集及時(shí)準(zhǔn)確率和結(jié)果運(yùn)用率，讓辦事群眾“愿評”“敢評”“辦完即評”，不斷提升政務(wù)服務(wù)滿意度。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十）貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕53號），加快推進(jìn)除110、119、120、122等緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并，建立和完善全省熱線運(yùn)行管理機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級“12345”一個(gè)號碼服務(wù)。優(yōu)化流程和資源配置，實(shí)現(xiàn)熱線受理與后臺辦理服務(wù)緊密銜接，推進(jìn)“即問即答”“接訴即辦”，確保企業(yè)群眾反映的問題和合理訴求及時(shí)得到處置和辦理，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十一）強(qiáng)化“省長信箱”流轉(zhuǎn)辦理綜合樞紐作用，推動“省長信箱”與中國政府網(wǎng)網(wǎng)民留言系統(tǒng)上下銜接、互聯(lián)互通，構(gòu)建并完善市級受理辦理網(wǎng)絡(luò)，徹底打通國家、省、市三級網(wǎng)上順暢流轉(zhuǎn)的通道。統(tǒng)籌中國政府網(wǎng)、國家政務(wù)服務(wù)一體化平臺、政協(xié)微建議等咨詢投訴辦理，加大群眾來信辦理督辦力度，不斷提高留言辦理質(zhì)效，確保網(wǎng)民咨詢問題5個(gè)工作日回復(fù)，力爭簡單常見問題1個(gè)工作日回復(fù)。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
（三十二）深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，研究制定《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》。繼續(xù)開展市縣營商環(huán)境評價(jià)，完善評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用評價(jià)結(jié)果。（省優(yōu)化辦、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十三）聚焦市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文社會環(huán)境“痛點(diǎn)”，開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動，著力打造一流營商環(huán)境。（省優(yōu)化辦、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十四）加快建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”，加大惠企利民政策落實(shí)情況跟蹤督辦，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求；對改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位及時(shí)督促整改，對嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)，對銳意改革的地區(qū)和單位表揚(yáng)激勵(lì)，對成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法加快復(fù)制推廣。（省優(yōu)化辦、省政務(wù)局、省政府督查室牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
湖南省2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化政務(wù)公開各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)高新”工作方針，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開，推動政務(wù)管理服務(wù)更加透明規(guī)范，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出新貢獻(xiàn)。
一、緊扣“十四五”開好局起好步深化政務(wù)公開
（一）做好“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施信息公開。著力公開打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地相關(guān)政策舉措，重點(diǎn)公開“八大工程”“七大計(jì)劃”“四大改革行動”“五大開放行動”等方面信息，以公開促進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略順利實(shí)施。（省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）做好各類規(guī)劃主動公開。在省政府門戶網(wǎng)站開設(shè)湖南“十四五”規(guī)劃公開專欄，集中發(fā)布省“十四五”規(guī)劃和省級其他規(guī)劃，并通過“三湘解讀”對規(guī)劃開展多角度、多層次、多形式解讀。市、縣政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，歸集整理、主動公開本地區(qū)“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，并鏈接到省“十四五”規(guī)劃公開專欄，形成全省“十四五”規(guī)劃公開矩陣，方便企業(yè)群眾查詢應(yīng)用。（省發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）做好民生領(lǐng)域信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)衛(wèi)健康、社會保障等領(lǐng)域的信息公開工作。深化公開2021年湖南省政府工作報(bào)告提出的新辦十件重點(diǎn)民生實(shí)事的工作進(jìn)展、落實(shí)情況等信息。（省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）做好高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。及時(shí)公開高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)具體措施，主動公開統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單并根據(jù)調(diào)整情況動態(tài)更新，以公開助推高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。加大市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開力度，深化企業(yè)信用信息公開，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”和行政執(zhí)法公示制度。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省司法廳牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）做好財(cái)政信息公開。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開。持續(xù)深化政府債務(wù)信息公開，及時(shí)公開政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動補(bǔ)貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。（省財(cái)政廳牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）做好疫情防控信息公開。繼續(xù)依法做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作，更新發(fā)布疫情動態(tài)和應(yīng)對處置措施。密切關(guān)注涉疫輿情，做到快速反應(yīng)、正面回應(yīng)，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會輿論、維護(hù)社會穩(wěn)定。立足預(yù)防預(yù)警，加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識普及，提高社會公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。加大藥品和耗材集中采購等方面信息公開力度。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、緊扣政策落地見效深化政務(wù)公開
（七）持續(xù)加強(qiáng)重大政策發(fā)布解讀。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神、省政府《政府工作報(bào)告》要求，加大對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等方面信息公開力度，注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性政策解讀，正向引導(dǎo)社會預(yù)期，確保政策落地見效、更好惠企利民。更新發(fā)布解讀“六穩(wěn)”“六?！闭摺＃ㄊ≈毕嚓P(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）持續(xù)開展“一件事一次辦”改革政策發(fā)布解讀。及時(shí)發(fā)布解讀打造“一件事一次辦”湖南工作名片相關(guān)政策舉措。更新發(fā)布“一件事一次辦”事項(xiàng)清單、辦事指南以及“全省通辦”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”等辦事服務(wù)信息，讓企業(yè)群眾事前了解辦事指南，事中掌握辦事進(jìn)度，事后推送辦事結(jié)果，助推政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（省政務(wù)局牽頭，各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）優(yōu)化政策解讀回應(yīng)。繼續(xù)建好用好“三湘解讀”大廳，圍繞中心工作和社會關(guān)切，用群眾喜聞樂見的方式深化政策解讀。出臺《湖南省行政機(jī)關(guān)政策解讀工作規(guī)則》，加強(qiáng)和規(guī)范全省各級行政機(jī)關(guān)政策解讀工作。依托12345熱線、實(shí)體政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，探索設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，完善省一體化平臺智能咨詢功能，加快形成各級各部門協(xié)同聯(lián)動、對接共享的政策問答體系，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢服務(wù)。密切關(guān)注涉及疫情防控、經(jīng)濟(jì)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、緊扣夯實(shí)基層基礎(chǔ)深化政務(wù)公開
（十）推進(jìn)重點(diǎn)政務(wù)信息集中統(tǒng)一公開。集中統(tǒng)一公開本級政府常務(wù)會議、政府全會議定事項(xiàng)等決策信息。在政府門戶網(wǎng)站“文件庫”專欄集中統(tǒng)一公開規(guī)章、規(guī)范性文件，根據(jù)立改廢情況動態(tài)更新效力狀態(tài)，提升“文件庫”質(zhì)量水平。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。在編制發(fā)布26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一載體配置、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一管理機(jī)制）要求，建立線下政務(wù)公開專區(qū)。逐步完善線上基層政務(wù)公開專欄，通過政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)一體化平臺的數(shù)據(jù)對接，確保公開和服務(wù)數(shù)據(jù)共享、內(nèi)容同源、標(biāo)準(zhǔn)一致，打通“我要看”和“我要辦”，實(shí)現(xiàn)以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。（省政務(wù)局牽頭，各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、緊扣政府信息公開條例實(shí)施深化政務(wù)公開
（十二）規(guī)范完善主動公開內(nèi)容。按照政府信息公開條例第二十條明確的必須主動公開的十五類信息范圍，規(guī)范完善主動公開內(nèi)容，依法做到“應(yīng)公開盡公開”。（省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）提高依申請公開辦理工作質(zhì)量。準(zhǔn)確適用政府信息公開條例關(guān)于依申請公開各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善工作制度、規(guī)范辦理答復(fù)，提升依申請公開辦理質(zhì)量水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》，落實(shí)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委《關(guān)于政府信息公開信息處理費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘財(cái)稅〔2021〕3號）要求，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)<公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法>的通知》（國辦發(fā)〔2020〕50號）和國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，省直有關(guān)單位及時(shí)研究制定教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、污水處理、垃圾處理、公共交通等領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，以清單方式列出公開內(nèi)容及時(shí)限要求，方便公眾知曉、獲取。（公共企事業(yè)單位相應(yīng)主管部門按職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化組織保障
（十五）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級人民政府辦公室（廳）履行政務(wù)公開工作主管部門的法定職責(zé)，加大組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查力度。組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流，切實(shí)提升工作水平。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）積極探索創(chuàng)新。結(jié)合自身實(shí)際，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)上報(bào)本地區(qū)、本部門推工作、抓落實(shí)的創(chuàng)新做法和典型案例，并加大宣傳推介力度。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）強(qiáng)化監(jiān)督評價(jià)。開展政務(wù)公開工作第三方評估，第三方評估結(jié)果作為政務(wù)公開績效評估的重要依據(jù)，并納入政府信息公開年報(bào)向社會公開。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
