一、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）實(shí)施千企擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)。圍繞全面推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)化工、冶金（有色）、食品加工、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，推動(dòng)新型顯示、新能源及其裝備、箱包皮具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷延伸鏈條、擴(kuò)大規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投資制造業(yè)領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化改造項(xiàng)目，每年推動(dòng)200家以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新和技術(shù)改造，5年內(nèi)推動(dòng)1000家以上工業(yè)企業(yè)就地?cái)U(kuò)能提質(zhì)增效。
（二）實(shí)施智能制造升級(jí)行動(dòng)。以“智賦千企”行動(dòng)為抓手，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，支持龍頭骨干企業(yè)先行先試，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游更多配套中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”，建設(shè)一批示范項(xiàng)目、示范工廠和優(yōu)秀場(chǎng)景。深入實(shí)施智能制造工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、人工智能創(chuàng)新工程，建設(shè)一批省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿車間，國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠、優(yōu)秀場(chǎng)景，廣泛應(yīng)用數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人以及工業(yè)控制、智能物流、傳感與檢測(cè)等智能制造裝備和工業(yè)軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造企業(yè)從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
（三）實(shí)施節(jié)能安全改造行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域特別是精細(xì)化工、有色金屬、礦物功能、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰，加快工業(yè)用能和終端產(chǎn)品電氣化，嚴(yán)格落實(shí)能耗、安全生產(chǎn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，加快重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推廣綠色制造工藝技術(shù)，構(gòu)建綠色制造體系，新增一批省級(jí)以上綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。加快石化、民爆等重點(diǎn)行業(yè)淘汰更新安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大的老舊裝置，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”和“機(jī)器人替人”，促進(jìn)先進(jìn)適用安全應(yīng)急裝備在工業(yè)企業(yè)的廣泛應(yīng)用，提升企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和評(píng)估能力。
（四）實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。積極發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，培育一批再制造行業(yè)規(guī)范標(biāo)桿企業(yè)，加大優(yōu)秀再制造產(chǎn)品及應(yīng)用案例宣傳推廣。深入推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用，全面加強(qiáng)動(dòng)力電池溯源管理，完善推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，推動(dòng)獲認(rèn)證梯次產(chǎn)品在儲(chǔ)能、備電、充換電等領(lǐng)域規(guī)?；荽螒?yīng)用。推進(jìn)工業(yè)固廢資源綜合利用，推進(jìn)一批大宗固廢綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批省級(jí)以上工業(yè)固廢資源綜合利用示范基地、示范企業(yè)和示范項(xiàng)目。
（五）實(shí)施供給能力提升行動(dòng)。引導(dǎo)市內(nèi)工業(yè)企業(yè)聚焦設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域合理布局產(chǎn)能，搶抓機(jī)遇鞏固提升新型顯示、新能源及其裝備、箱包皮具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物基、機(jī)械裝備等潛力產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，聚焦工業(yè)“六基”領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化替代，支持企業(yè)和科研院所聚焦長(zhǎng)期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題開(kāi)展攻關(guān)，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)大企業(yè)構(gòu)建穩(wěn)定配套聯(lián)合體，先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)提高關(guān)鍵部件綜合配套和基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝就近配套能力，實(shí)現(xiàn)降本增效。鼓勵(lì)和支持鏈主企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂及修訂，提升懷化在國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)組織的影響力。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系，加快推動(dòng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，提高行業(yè)品牌知名度和市場(chǎng)美譽(yù)度。
二、主要措施
（一）全面摸清底數(shù)。聚焦生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、建筑施工設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、教育醫(yī)療設(shè)備、電梯、供水供熱供氣、污水處理、安防等設(shè)備更新所需的11大類設(shè)備，以及新能源汽車、家電、家裝等耐用消費(fèi)品以舊換新所需的相關(guān)產(chǎn)品，組織開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備制造能力摸底。全面摸清我市工業(yè)和信息化領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、耐用消費(fèi)品以舊換新需求和供給底數(shù)，建立全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域設(shè)備更新、技術(shù)改造設(shè)備需求清單和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給清單。
（二）積極爭(zhēng)取國(guó)、省政策支持。根據(jù)梳理掌握的全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域設(shè)備需求清單，用好用足國(guó)家政策，推動(dòng)符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用和生產(chǎn)項(xiàng)目納入中央財(cái)政資金支持范圍。落實(shí)國(guó)家稅收支持政策，推動(dòng)數(shù)字化智能化改造，有效降低企業(yè)投資成本。完善工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等省級(jí)財(cái)政支持政策，提高企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的積極性。強(qiáng)化金融支持力度，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，適時(shí)組織開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，拓展設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目融資渠道。積極服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，利用湖南（懷化）RCEP經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等平臺(tái)，暢通供需對(duì)接渠道，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，加快先進(jìn)產(chǎn)能釋放。積極向省廳銜接，爭(zhēng)取我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品更多納入國(guó)家、省級(jí)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新產(chǎn)品目錄，爭(zhēng)取符合條件的產(chǎn)品納入政府采購(gòu)范圍。
（三）強(qiáng)化要素保障。協(xié)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。夯實(shí)能源保供基礎(chǔ)，盤活園區(qū)存量土地，對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。強(qiáng)化人才支撐，實(shí)施懷化市重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”靶向引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，在長(zhǎng)沙等地建設(shè)“科創(chuàng)飛地”引才，發(fā)布先進(jìn)制造業(yè)急需緊缺人才目錄，引進(jìn)和培育高層次技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，組織開(kāi)展以會(huì)代訓(xùn)、供需對(duì)接、銀企對(duì)接等活動(dòng)，協(xié)調(diào)落實(shí)好相關(guān)支持政策，做好政策解讀和宣傳推廣，形成示范效應(yīng)，大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
